常山縣『三確保』開展農村危舊房改造

浙江省常山縣『三改一拆』辦 （324200） 鄭海兵

2017年以來，浙江省常山縣深入實施鄉村振興戰略，全面整合“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、地質災害除險安居等工作，精細化部署、精心化治理、精準化安置，著力開展農村危舊房治理改造，讓農民住有所居、居有所樂。

1．精細化部署，確保順利實現開門紅

一是精細化摸排。召開農村危舊房治理工作部署會，明確摸排職責、要求。各鄉鎮（街道）初步摸排出15 000幢農村危舊房屋。之后，開展“全網”排查，對地質災害點、三層及以上多孔板結構房屋、私自加層房屋等重大安全隱患農房再摸排，進一步篩選出農村疑似危房8 483幢，決不讓任何一幢危舊房逃離視線。

二是精細化鑒定。通過“邀標”形式，委托省建設工程質量檢驗站對危舊房逐一鑒定，并按照“一戶一檔、建檔銷戶”的原則錄入系統。最終，共篩選鑒定出農村危舊房6 259幢，其中，B級1 123幢，C級3 883幢，D級1 253幢。

三是精細化指導。出臺危舊房治理改造實施方案，明確治理改造目標任務，壓實國土、住建、規劃、綜合行政執法等部門以及各鄉鎮（街道）的責任分工。并按照“分類治理”原則，緊扣“D級危房騰空拆除、C級危房修繕加固”的基本方向，具體細化閑置無人居住危房、地質災害區域危房、涉及公共安全C級危房等各類危舊房屋改造措施，為相關部門及各鄉鎮（街道）提供專業指導。

2．精心化治理，確保全面打響改造戰

一是強化制度體系，精心化保障。以清單化形式將農村危舊房治理改造任務下放到各鄉鎮（街道），通過“釘釘”平臺督促其執行。制定“一周一排名”工作機制，對各鄉鎮（街道）每周督查通報，著重檢查臺賬資料、實地抽查走訪等，推動治理改造進程。落實領導約談機制，針對督查中排名后三位的鄉鎮（街道），由縣分管領導約談鄉鎮（街道）分管領導；連續三次排名后三位的，則由縣主要領導約談鄉鎮（街道）主要領導，并在年終考核時酌情扣分。

二是強化綜合治理，精心化改造。全面整合“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、地質災害除險安居、土地綜合整治等工作，統籌相關部門及各鄉鎮（街道）工作合力，力促農村危舊房治理改造工作全域化、全民化。針對C級危舊房以及騰空后一時難以拆除的D級危舊房，通過設置安全警戒線、懸掛警示牌等措施，落實動態監管機制。截至目前，D級危舊房治理率達100%。

三是強化資金鏈條，精心化充實。由縣財政劃撥專項資金，用于危舊房級別鑒定。積極向上爭取補助資金，并由縣財政給予補助，確保五保戶、低保戶、殘疾戶等家庭困難危房戶順利完成治理改造。統籌“三改一拆”、農村土地綜合整治、下山脫貧、地質災害除險安居等項目資金，充實危舊房治理改造資金。

3．精準化安置，杜絕出現“后遺癥”

一是精準化出臺安置政策。由縣政府出臺安置政策，縣國土部門配置一批專門用地指標，全部用于危房戶建房。僅2017年，全縣就配置了725戶危房戶建房用地指標。設立一筆專項資金，以6 000～8 000元/戶的標準補助給困難戶建房。同時，探索“房票”安置、貨幣補償安置等多種安置政策，為農戶提供多種選擇，大大降低安置風險。

二是精準化規劃安置區建設。結合下山脫貧、地質災害點搬遷等工作，縣里建設幾個安置區，以每平方米3 000元左右的價格出售給農戶，著力提升其安居品質。

三是精準化提供安置服務。由縣規劃中心牽頭，鼓勵選擇拆后自建的農戶按照通用設計圖施工建房。同時，結合“最多跑一次”改革，創設“一窗受理、集成服務”審批模式，力促各窗口數據信息實時共享，且建房報批手續完全有人全程代辦，實現審批服務“一線通”。截至目前，已為400多戶代辦了新建房報批手續。