實施鄉村振興戰略的意義、原則與路徑

閆政東

（山西省投資咨詢和發展規劃院，山西 太原 030000）

1 實施鄉村振興戰略的意義

自改革開放以來，我國快速向工業化、信息化方向發展，大量農村人口涌入城鎮，加快了城鎮化發展進程。農村青壯年人才大量流失，導致農村呈現出嚴重的老齡化和空心化弊病，進而致使農村發展滯后。農村和城市發展的差異化和不平衡性成為國家發展的嚴重阻礙。與此同時，自改革開放以來，國家一直重視農業農村發展，先后實施了一系列惠農政策，如以工補農、新農村建設等。此外，國家還持續增加農業農村發展投入，為農業農村生產力發展、農副產品生產率和農村資源利用率提高、農村基礎設施和生活公共服務設施質量提升提供了堅實的保障。自黨的十八大召開以來，國家針對農業農村的發展方式、結構體系、發展動能等進行了全面的規劃，以全新的發展動能促進鄉村振興戰略的落實。

我國是一個農業大國，農業問題和農村發展問題是關系國計民生的根本性問題，是國家建設發展的基礎，農村發展質量直接決定了小康社會建設成效，決定了社會主義現代化進程和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨的十九大報告進一步明確提出要在2020年實現全面小康，在此基礎上再用15年基本實現社會主義現代化，在2050年將我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。習近平基于我國農業農村發展現狀，在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，以期促進農民全面發展，進一步推動農業全面升級，最終實現農村產業興旺、治理有效、鄉風文明、生態宜居和生活富裕［1］。

2 實施鄉村振興戰略面臨的阻力

①農業生產規?；降?，分散的小規模生產模式依舊是大部分農村的常態，現代化機械技術推廣舉步維艱，農業生產成本居高不下。此外，農村青壯年人口外出務工現象嚴重，農村勞動力以女性和老年人為主，農村農業的創新發展體系建構遲緩。②農產品供需體系不平衡，高端農產品供給不足，而且農產品生產加工產業鏈不完善，農業發展潛能未得到充分發揮，農民增收困難。③農業發展面臨水資源緊缺、耕地面積縮減、環境污染、生態失衡等問題。④農村基礎設施建設和公共服務落實不到位，生活自來水、路燈、燃氣、房屋、互聯網、電子商務配送站、集中污水處理體系、托兒所和養老院等建設存在嚴重空缺。⑤農村的鄉風文明建設不足，大部分農村地區缺乏公平、正義風氣；農村信用體系不健全，農民自身的規范自律意識不強，農產品銷售遭遇信任危機；農村人才引進困難。⑥城鄉貧富差距較大，還存在上百萬的農村老弱病殘人口不具備自主脫貧能力，還有部分貧困人口存在嚴重的扶貧依賴現象。

3 實施鄉村振興戰略的原則與路徑

中共中央以決勝全面建成小康社會，分2個階段實現第2個百年奮斗目標的戰略為導向，詳細制訂了鄉村振興戰略落實的三步走時間規劃和目標任務。要保障鄉村振興戰略到2020年取得重要進展且基本完善制度體系和政策框架；到2035年獲得決定性進展并實現基本的農村現代化；到21世紀中葉完成鄉村全面振興，實現農村美、農業強、農民富的目標。

3.1 實施鄉村振興戰略的八大原則

①堅持強化并改善黨的領導工作，為農村振興提供組織保障。②堅持鄉村振興戰略重中之重的地位，落實鄉村農業優先發展。③堅持以供給側結構性改革帶動農村現代化發展。④堅持深化農村發展改革，開發農村發展潛力。⑤堅持農村綠色可持續健康發展。⑥堅持以民生為發展目標。⑦堅持順應農村發展的基本規律［2］。

3.2 實施鄉村振興的七大路徑

中國特色社會主義決定了中國鄉村振興也要走具有中國特色的鄉村振興之路。

3.2.1 城鄉融合發展之路。農村振興首先要改變傳統重城市、輕農村的觀念，促進城市和農村融合發展、優勢互補。

3.2.2 質量興農之路。農村產業興盛發展是實現鄉村振興的基石，目前我國農業發展已經突破總量不足的難關，需要解決的是供給不平衡的問題，要提升中高端品質農產品的供給，完善農村生產、經營和產業體系，提升農村經濟效益［3］。

3.2.3 鄉村綠色發展之路。綠色是可持續健康發展的重要選擇，綠色是鄉村振興發展的必然選擇，只有從生活和生產的各個方面強化綠色生態觀念，才能實現綠水青山就是金山銀山的夢想。

3.2.4 鄉村文化興盛之路。以農耕文明的傳承為引導，以社會主義核心價值觀為導向，促進鄉村文化興盛發展。

3.2.5 鄉村善治之路。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保障鄉村和諧、平安、穩定發展。

3.2.6 共同富裕之路。共同富裕既包括物質生活，又包括文化生活、政治生活和生態生活。共同富裕是實現社會主義的奮斗目標，也是社會主義的根本原則。以鄉村振興戰略促進全面小康，滿足廣大人民的物質需求和精神需求，最終實現共同富裕，是中華民族的價值認同和價值追求，更是每一個中華兒女內心中國夢的愿景表達［4］。

3.2.7 中國特色減貧之路。我國的脫貧攻堅工作已經取得顯著的成績，后續的扶貧工作重在精準。此外，扶貧必須與扶志和扶智同步進行，只有這樣才能真正提升扶貧質量，完成脫貧攻堅一個不落下的目標。

4 結語

為了切實推進鄉村振興戰略，促進鄉村可持續健康發展，就必須從產權制度、市場要素配置、土地制度、農業支持保護制度、投資和金融保險制度、社會治理制度及生態保護制度等方面進行統籌規劃，只有這樣才能實現鄉村的全面改革與發展。鄉村振興戰略是國家為實現偉大復興的中國夢提出的重要戰略之一，因此，在推動農村農業優先發展的同時，應處理好鄉村發展變革與城鎮發展的關系，協調好不同類型經營主體之間的關系，合理統籌政府與市場、經濟與社會之間的關系問題。