我國農村生態環境建設現狀及對策

徐 濤

（吉林省經濟管理干部學院，吉林 長春 130000）

1 我國農村生態環境建設現狀

1.1 農民認識不足，生態環境保護參與度不高

我國農村生態環境建設存在諸多問題的主要原因在于農民文化素質水平不高，對于環境保護缺乏深刻的認識。農村青壯年及文化水平較高的青年人大多進城務工，留守的主要是兒童和老人。他們普遍文化素質低、環保知識相對缺乏。老年人以傳統的生活方式為主，通常通過燃燒大量的干柴或者秸稈來獲取熱量、能源，導致二氧化碳的排放量大量增加。

另外，受傳統道德觀念、小農意識等的影響，農民在生產生活中經常以“事不關己高高掛起”的態度行事，在環境監督、舉報等活動上的參與度不高，使得這些活動難以順利展開。而且因村民整體環保意識和全局觀念缺乏，當面對一些利益得失時，村民往往選擇既得利益而會放棄長遠利益。

1.2 農村生態環境建設基礎薄弱

1.2.1 農村生態環境保護法律、法規落實不到位。一些鄉鎮地區對于一些中小企業的引進，主要考慮該企業是否會給當地帶來更多的經濟效益，并沒有全面考慮環境保護問題。再加上環保部門監管力度不夠，造成生態環境保護法律法規沒有落實到位，大大降低了人們的環保信心和參與度。

1.2.2 生態文化建設管理體制缺位。生態文明建設是一個系統工程，需要有完善的管理體制作為保障。但是，農村地區在生態文化建設方面處于初步發展階段，對于生態文明的宣傳教育、環境保護基礎設施建設等方面的投入不足。一系列的制度缺失和基礎設施建設不到位，導致生態文明建設工作無法落實到位，在一定程度上也不能積極督促村民在日常生活中養成環境保護意識。

1.3 農業生產污染日益突出

對農村地區生態環境帶來破壞和污染的原因有很多，主要原因是農業生產方面的污染對當地生態環境帶來了嚴重破壞。首先，地膜污染。在農作物種植生產方面需要鋪設塑料地膜，而由于地膜質量不過關、沒有對這些地膜進行回收，使得塑料制品在土壤中難以分解，進而造成土壤污染。其次，化肥污染。農民為了提高作物的產量，通過施用化肥來增加土壤肥力。然而，過度施用化肥會造成土壤肥力下降、土壤結板，致使土壤退化和生態惡化，不利于農作物的生長。再者，農藥污染。眾所周知，農藥中含有大量毒素，每年我國都有上百噸的農藥施于農田，農藥在防控病蟲害的同時也會對農作物的質量產生影響，并使得農作物在不同程度上帶有農藥殘留物。據統計，2012年我國不同程度遭受農藥污染的農田面積已達930萬hm2。最后，畜禽養殖污染。據統計，我國是世界上畜禽產品生產量最大的國家之一，而我國畜禽養殖以散戶養殖為主，并沒有進行集中管理，缺少排污和治污設施，導致畜禽糞便排到江河中，對水環境造成了嚴重的污染。

2 促進我國農村生態環境建設的對策

2.1 提高廣大干部群眾的生態意識

要想在生態環境建設方面取得一定的成就，首先要提高人們的環保意識和生態意識。廣大干部群眾的生態意識對生態環境的建設具有重要作用，也是生態環境建設的基礎。為了提高廣大干部群眾的生態意識，利用“文化、科技、衛生‘三下鄉’”活動的有利契機，將生態文化建設的知識及環保知識作為教育培訓的重要內容，使廣大干部群眾對生態環境與經濟的可持續發展有深刻的理解和認識。

2.2 逐步建立農業和農村經濟可持續發展模式

由于農業生產具有外部性，因此，應大力發展可實現良性循環的生態農業，實現農業可持續發展。在農業發展過程中，必須引進先進的人才和管理技術以及先進的設備，采用無公害生產技術，減少化肥、農藥、添加劑等的用量，提高農作物產品的品質，生產無公害綠色有機的健康食品。這樣相對于那些使用農藥和生長劑等不健康的農產品，可以增加綠色農業的市場競爭力。政府應出臺相應的優惠政策和補償機制，對綠色農業生產進行補償，把政策優惠和財政支持的天平傾向于綠色農業的發展。對于那些對生態農業發展具有污染和破壞的企業進行相應的處罰。通過一系列的政策和法律法規制度的保障，逐步建立農業和農村經濟可持續發展的模式。

2.3 加強新農村建設，積極改善農村人居環境

要不斷完善農村公共服務體系，積極調動社會各方面的力量參與農村基礎設施建設，通過創建生態文明村活動加快農村基礎設施建設，使得新農村的建設走上文明清潔之路。新農村建設不僅要在環境保護、生態文明建設上有足夠的投入，還要不斷豐富鄉村基層文化活動，在農村形成健康、積極、文明的生活風尚，逐漸培育村民的環境保護意識，使得農村生態環境得到進一步改善。

2.4 完善生態法規建設，加大環境監控和執法力度

在農村生態文明和環境保護方面，不僅要將這些知識宣傳到位，還要制定相關的法律法規，這樣才可以讓農村生態環境保護有制度保障。在企業引進方面，要在環境保護方面做到嚴格把控，同時進一步加強治理鄉鎮工業污染、土壤污染、畜禽養殖污染。《環境影響評價法》在我國已經實施多年，但是由于得不到制度保障，使得這一法規在執行方面并沒有得到很好的效果。因此，我國要不斷完善環境影響評價制度，積極協調多個部門進行相互協作，嚴格把控環境影響評價，落實一票否決。同時，要將一些污染排放不達標的企業進行整頓或關停。對于有條件的企業，應督促該企業在污染物排放方面做到合理規劃，減少污染物的排放量。另外，農村生態環境建設不能僅僅依靠當地村民，而是要聯系外界積極引進先進的設備和管理人才。政府也要出臺相應的政策和法律法規，加大農村生態環境建設方面的投入力度。

2.5 制定和落實促進生態環境建設的政策措施

農村地區資源豐富，但是資源并不是用之不盡取之不竭的。因此，要加快建立資源有償使用制度，使得生態環境保護有制度保障。在企業發展方面，積極引進先進的設備對污染物進行集中排放和無污染處理。相關環保部門也要制定相應的法律法規，對企業污染物排放是否達標進行監督。利用政府的優惠政策和財政補償促進工業企業做到治污減排。另外，在農村地區生態文明建設和環境保護方面，應積極借鑒國外的一些經驗和做法，結合我國實際情況來確定評估指標體系，為我國農村生態文明建設提供參考依據。