政策要聞

農業農村部：以高標準抓好秋冬農業生產筑牢保障國家糧食安全基礎

2018年9月27日，農業農村部召開全國秋冬種工作視頻會議，分析2018年秋冬種生產形勢，安排部署秋冬種和當前農業農村經濟重點工作。農業農村部部長韓長賦批示要求，確保國家糧食安全，保障糧食等重要農產品有效供給，始終是農業農村部門的首要任務。2019年是新中國成立70周年，也是鄉村振興縱深推進的關鍵之年，抓好糧食生產，意義重大。秋冬種是保障2019年糧食產量、奪取工作主動權的關鍵一仗。要認真貫徹落實習近平重要指示精神，高標準高質量打好秋冬種生產攻堅戰，穩定播種面積，調整優化結構，增加綠色優質農產品供給，提高農業綠色發展水平，為奪取2019年夏季糧油豐收，促進農業穩定發展奠定堅實基礎。農業農村部副部長張桃林出席會議并講話，對秋冬種生產和當前重點工作作出具體安排。

會議指出，2018年秋糧有望再獲豐收，預計全年糧食產量繼續保持在6 000億kg以上，是一個豐收年份。秋冬種是保障2019年糧食產量、奪取工作主動權的關鍵一仗。2018年秋冬種生產形勢復雜，既有穩定種植收益、應對復雜氣候、保障用種安全等方面的困難，也有土壤墑情適宜、技術支撐有力、社會化服務完善等有利條件。各級農業農村部門要把抓好秋冬種生產作為當前的一項重要任務，準確研判形勢，采取扎實措施，堅決打好秋冬種生產攻堅戰，為奪取2019年糧食和農業生產好成績奠定基礎。

會議強調，2018年秋冬種要努力實現“一穩、一擴、三提升”的目標。“一穩”，即保持小麥播種面積基本穩定，適當調減地下水超采區、條銹病菌源區、赤霉病重發區小麥面積，力爭冬小麥面積穩定在0.23億hm2。“一擴”，即擴大冬油菜播種面積，鞏固長江流域主產區油菜，積極開發南方冬閑田擴種油菜，力爭全年油菜面積達到0.067億hm2。“三提升”，即提升播種質量、力爭一播全苗，提升優質比率、優化產品結構，提升種植效益、助力農民增收。重點是抓好秋冬播面積落實、發展綠色優質農產品、推廣節本高效技術、積極推進冬季農業開發，高標準高質量完成秋冬種任務，為2019年夏季糧油豐收贏得主動。

會議要求，各級農業農村部門在抓好秋冬種生產的同時，還要統籌做好秋糧收獲、秋整地秋覆膜、秋冬蔬菜供應、“大棚房”問題專項清理整治、農產品質量安全監管等重點工作，確保全年農業生產圓滿收官。

農業農村部發布《小麥全生育期赤霉病防控指導意見》

為推進科學防控，保障小麥生產和質量安全，促進質量興農、效益興農，2018年9月29日農業農村部發布了《小麥全生育期赤霉病防控指導意見》（以下簡稱《意見》。《意見》提出，大力推行小麥全生育期赤霉病綜合防治技術，強化監測預警，推進統防統治、綠色防控、科學用藥，適時組織應急防控，切實提高小麥赤霉病防控組織化程度和科學化水平，力爭將小麥赤霉病病粒率控制在3%以內。

在防控策略上，要以調整種植結構、優化耕作制度為基礎，以分類指導、分區施策為重點，以主動出擊、科學用藥為關鍵，從小麥播種開始，推行良種良法配套、農機農藝融合、農業措施與化學防治并舉，把赤霉病防控貫穿于小麥產前、產中、產后全過程，切實減輕病害發生危害程度，降低毒素污染風險。

在技術措施上，應重點在“調、優、預、替、統、搶”6個方面下功夫。

調整種植結構，長江中下游、江淮等常年流行區，宜麥則麥，宜油則油。黃淮常年發生區和華北、西北偶發區，大力推廣小麥與大豆、花生、蔬菜等作物輪作，壓低菌源基數。

優化農藝措施，推行適期適量播種，科學肥水運籌。及時清溝理墑，降低田間濕度。推行秸稈粉碎、定期深翻還田。推行品種適區種植，降低病害流行成災風險。

堅持預防為主，長江中下游、江淮等常年流行區和黃淮常年發生區，堅持“主動出擊、見花打藥”不動搖；華北、西北等常年偶發區，堅持“立足預防、適時用藥”不放松。

雖然該村的氣候和地形可以給村里帶來充足的水源，但是，水資源是全社會的公共財產，不能浪費，在調研過程中，筆者發現大部分村民都沒有循環用水的習慣，且傣族人民普遍對潔凈度有著較高的要求，用水量大，所以，要注意加強對水資源的循環節約使用。一方面，可以通過政府的宣傳教育，引導村民們養成節水用水的好習慣。另一方面，可以通過收水費等經濟管制的方式，督促村民節約水資源。

加速農藥械替代，注重交替輪換用藥，避免或延緩抗藥性產生。推薦使用自走式寬幅施藥機械、自主飛行無人機等高效植保機械，選用小孔徑噴頭噴霧，避免使用擔架式噴霧機。

推進統防統治，大力推進以穗期赤霉病防治為主的全程承包、代防代治等多種形式，大規模開展專業化統防統治和集中統一防治，適時組織開展應急防治。

及時搶收入倉，防止收獲和儲存過程中濕度過大，造成毒素二次污染。

我國將采取七方面措施推進農村“廁所革命”

為改善農村人居環境，我國將通過全面摸清底數、科學編制建設規劃、合理選擇改廁標準和模式、試點示范、強化技術支撐、建立完善管護運行機制以及同步推進廁所糞污無害化處理七方面措施，切實推進農村“廁所革命”。這是記者從中央農辦、農業農村部、國家衛生健康委員會2018年10月9日在山東省淄博市召開的全國農村改廁工作推進現場會上獲悉的。

中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦在會上表示，推進農村“廁所革命”，是推進農村人居環境整治的重要內容，是增強農民幸福感獲得感的重要舉措，是全面建成小康社會的內在要求。近年來，衛生健康、住建、文化旅游等部門積極推進農村改廁，取得了一定成效，53.5%的村完成或部分完成改廁，近一半農戶進行了衛生廁所改造。

韓長賦表示，今后要突出抓好七方面工作。其中，要結合本地區農村實際，積極推廣簡單實用、成本適中、農民群眾能夠接受的衛生改廁模式，把貯糞池不滲不漏作為基本要求，鼓勵廁所入戶進院，有條件的地區要積極推動廁所入室。重點對嚴寒、缺水等特殊條件下的改廁模式開展技術攻關。積極探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式。

財政部：財政系統將積極落實實施鄉村振興戰略

財政部近日印發《財政部貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》），對財政系統保障鄉村振興戰略順利實施，加快推進農業農村現代化作出全面工作安排。

《意見》強調，要準確把握支持實施鄉村振興戰略的總體要求，圍繞農業農村現代化的總目標和產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農業農村優先發展的總方針，與《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》相銜接，著力構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，確保投入保障到位、政策落實到位、機制創新到位、監督管理到位、職能發揮到位。

《意見》提出了建立健全實施鄉村振興戰略多元投入保障制度、構建完善財政支持實施鄉村振興戰略政策體系、著力提升財政資金管理水平和政策成效、切實加強組織保障等4個方面內容。

《意見》明確，各級財政部門要始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重，把農業農村作為財政支出的優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保投入力度不斷增強、總量持續增加，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應，堅持績效導向、加強管理，將財政資金的分配和使用管理與支持鄉村振興工作的實際成效緊密結合起來，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，堅持走中國特色鄉村振興之路。

整治農村人居環境打好第一場硬仗

日前，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）對外發布，這是我國實施鄉村振興戰略的第一個5年規劃。國務院新聞辦公室2018年9月29日舉行新聞發布會，邀請國家發改委副主任張勇、農業農村部副部長余欣榮介紹《規劃》的有關情況，并回答記者提問。

張勇介紹，《規劃》明確了今后5年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉村振興指標體系。同時，《規劃》明確了82項重大工程、計劃和任務，并對到21世紀中葉的鄉村振興目標，分2個階段作了遠景謀劃。

“實現鄉村振興第一場硬仗就是農村人居環境整治。”余欣榮說，目前全國還有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內道路沒有實現硬化，行路難、如廁難、環境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題還比較突出。

對此，《規劃》提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動；制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設6個重大行動。

“黨的十八大以來，我國糧食生產連續五年都超過1.2萬億斤，農產品加工產值超過了20萬億元，休閑農業和鄉村旅游業年營業收入在7 000億元以上，農業生產性服務業年營收在2 000億元以上，鄉村產業發展取得了很大成績。”余欣榮說，但同時鄉村產業還存在著小、散、雜等問題，大而不強、產品多而不優、品牌雜而不亮。因此，《規劃》提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。