全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰

本報訊 中共中央國務院日前發出《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。

《意見》提出，我國生態文明建設和生態環境保護面臨不少困難和挑戰，存在許多不足。經濟社會發展同生態環境保護的矛盾仍然突出，資源環境承載能力已經達到或接近上限；重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態破壞等問題時有發生。

進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾對生態環境保護提出許多新要求。要深刻認識生態環境保護面臨的形勢，強化考核問責，嚴格責任追究，到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；生態保護紅線面積占比達到25%左右。

通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。

《意見》還從推動形成綠色發展方式和生活方式、堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰、加快生態保護與修復、改革完善生態環境治理體系等方面作出具體部署。重點區域采暖季節，對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點行業企業實施錯峰生產。重污染期間，對鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點企業實施錯峰運輸；優化長江經濟帶產業布局和規模，嚴禁污染型產業、企業向上中游地區轉移。

深入實施水污染防治行動計劃，加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治。優化長江經濟帶產業布局和規模，嚴禁污染型產業、企業向上中游地區轉移。

同時，減少化肥農藥使用量，制修訂并嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，化肥農藥使用量實現零增長。堅持種植和養殖相結合，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。合理布局水產養殖空間，深入推進水產健康養殖，開展重點江河湖庫及重點近岸海域破壞生態環境的養殖方式綜合整治。到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。加強耕地土壤環境分類管理。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。實施耕地土壤環境治理保護重大工程，開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。2018年年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，編制完成耕地土壤環境質量分類清單。建立污染地塊聯動監管機制，將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理，嚴格控制用地準入，強化暫不開發污染地塊的風險管控。