為農業可持續發展留下沃土
——加快推進耕地質量提升與肥料增效

稿約

《農化周刊》現征集相關稿件，歡迎踴躍投稿。具體要求如下：

◆有關肥料行業順應現代農業發展的新產品、新技術研發進展以及成果。◆有關新型肥料的高效施肥技術、示范效果以及與之配套的農化服務。

◆根據不同區域，不同作物提供全程施肥方案。

◆字數1500左右，圖文并茂。請將稿件（用WORD格式）發送至郵箱。

◆來稿請注明作者姓名、單位、手機、地址等信息。

2004年我國恢復發展糧食生產以來，出臺了一系列旨在增加糧食產量的政策。2004年開始全面實施的種糧直接補貼和農資綜合補貼政策，2008年開始實施的種糧大戶獎勵政策，2009年全面實施的水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼政策等，推動我國糧食產量實現“十二連增”，創造了中國乃至世界糧食史上奇跡。

但是，化肥、農藥過量施用，地下水過量開采，耕地質量退化，資源環境亮起“紅燈”，農業可持續發展受到前所未有的嚴峻挑戰。為此，環境、生態對土壤、種植業提出新要求。

耕地質量提升與肥料增效是新發展理念的要求

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□農業農村部耕地質量監測保護中心質量建設處處長 楊帆

黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指導“三農”政策做出了重大調整：支持政策導向綠色。

2015年，財政部、農業部《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》選擇部分省開展試點，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。2016年農財兩部又發出通知，在全國全面推開農業“三項補貼”改革，鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。2017年國家糧食收儲政策開始調整，秋糧玉米收購實行補貼機制與市場化收購相結合。2018年，糧食收儲政策開始改變過去以政策性收購為主導，進行統一收購或實施“最低收購價”做法，轉向以市場為主導，市場定價將成為常態，市場消費的選擇最終將決定糧食價格。關系糧食生產安全的重要農業生產資料——化肥的產業政策也進行了重大調整。

耕地質量提升與肥料增效是大勢所趨

2015年末，全國共有農用地64545.68萬公頃，其中耕地20.25億畝，全國土地利用數據預報結果顯示，2016年末，全國耕地面積為20.24億畝。與此同時，我國耕地質量呈現三大、三低態式，即中低產田比例大，耕地退化面積大，污染耕地面積大，基礎地力低，補充耕地等級低，補充耕地質量等級也普遍較低，占優補劣，“貍貓換太子”進一步擴大了中低產田比重。2005-2014年測土配方施肥數據顯示，我國土壤有機質含量與第二次全國土壤普查相比，耕地土壤有機質平均含量有所增加。但與歐洲同類土壤比，棕壤平均低1.5%-2.0%，褐土低1.0%，黑鈣土低5.0%左右。土壤有機質含量水平低。此外，我國耕地水土資源匹配程度低，農田基礎設施建設不足。

2015年，農業部關于印發《耕地質量保護與提升行動方案》的通知、《到2020年化肥使用零增長行動方案》，明確通過“改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復”技術路徑，因地制宜開展耕地質量建設，到2020年全國耕地地力均提高0.5個等級，有機質含量均提高0.2個百分點，耕作層厚度均達25厘米以上。

特別是2017年農業部印發關于《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》，明確了選擇100個果菜茶重點縣（市）開展有機肥替代化肥示范，創建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續的有機肥替代化肥的生產運營模式。力爭用3—5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建起果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

同時，2017年啟動實施農業綠色發展五大行動，到2020年，果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上；東北地區秸稈綜合利用率達到80%以上，露天焚燒基本杜絕；建立起完善的農膜回收利用體系，實現農膜基本資源化利用。

2017年，5月2日，農業部耕地質量監測保護中心在京揭牌。韓長賦部長出席并講話：“強化耕地質量監測和保護是農業發展的根本要求，是農業部門的職責所在，農業部門具有專業優勢。各級農業部門要進一步加強耕地質量建設、體系建設和裝備條件建設，為農業可持續發展創造條件、留下沃土”。

環境給人類帶來的惡果觸目驚心，教訓不容忽視。1934年5月11日凌晨，美國西部草原地區發生了一場人類歷史上空前未有的黑色風暴。風暴整整刮了3天3夜，形成一個東西長2400公里，南北寬1440公里，高3400米的迅速移動的巨大黑色風暴帶。

1935年美國農業部成立土壤保護服務局，實施農業資源保護項目，將施用糞肥、與豆科作物輪作當為減輕土壤侵蝕退化重要技術推廣。此外，英國肥料推薦手冊明確規定，推薦實行有機肥替代50%的化肥氮素供應的原則，丹麥規定至少有40%-50%的畜禽糞便被重新利用，加拿大要求每畝果園施用有機肥3.8-7.6噸，德國每年施用約1.7億立方米的有機肥。

耕地質量提升與肥料增效重點工作

日前，農業部、財政部下發《關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作項目的通知》，推進果菜茶有機肥替代化肥試點。“農業資源及生態保護補助資金項目實施方案及任務清單”中第一就是支持耕地質量提升開展三項工作，東北黑土地保護利用。

耕地質量保護與提升項目包括，耕地質量提升+化肥減施增效、增施有機肥、測土配方施肥、退化耕地改良、土壤培肥，并提出，以一個輪作周期統籌考慮，技術模式要可復制、能落地、接地氣。如黑土地項目要求技術模式編寫要按照每3年一個輪作周期統籌考慮工程、整地、施肥管理、作物栽培等技術年度間的配套措施。