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文/朱萍 青島新華友建工集團股份有限公司 山東青島 266000

近年來，我國建筑行業發展迅猛，這也推動了工程造價管理的改革，使得造價工程師執業資格考試與注冊制度也隨之發生了變化。因為建設項目的工程造價管理會直接影響著工程整體的動態管理和全過程管理，所以必須要重視我國工程造價制度的創新。但是現階段我國的建設工程造價管理制度中還存在很多問題，制約著建設行業的發展。

1、建設工程造價管理制度現狀

1.1 投資決策階段

在建設工程造價管理中，建設單位需要對投資情況進行估算，并出具項目的建議書。雖然這一內容比較簡單，但是如果不仔細就容易出現漏項。建設單位會委托設計單位和勘察設計單位進行可行性研究報告的編制，如果審核批準后其投資估算就會成為工程造價的上限。但是工程中具體的工程量通常是不明確的，設計人員也不能很好的進行投資估算和造價控制，使得工程的投資估算準確度不高[1]。對于有的建設單位為了能夠將項目立項順利通過，他們經常會將投資估算有意拉低，這就使得估算的準確性不高。

1.2 設計階段

通常建設工程的項目設計是在現場調查的基礎上進行的，需要設計人員結合委托人來及時確定施工方案，所以在不同的階段中造價人員都需要進行不同的估價預算。但是因為在估算過程中造價人員沒有深入現場，對工程概況缺乏更加詳細的了解，所以導致其考慮一般都不太全面。而且在產品設計時設計人員更加注重產品的安全性和實用性，強調設計的產值，這樣就難以對經濟指標和成本進行有效的控制管理。

1.3 招投標階段

建設工程的招投標階段中經常會出現違規現象，這就使得工程造價控制困難。而且施工單位更加關注的是自身的利益，經常會要求追加工程費用，這就加劇了國家集體的損失。有些施工單位為了達到中標的目的，會故意壓低價格，這樣在建設過程中建設資金就會減少。對于通過低價中標的施工單位，其施工過程就可能運用其他手段來獲利非法利益，比如偷工減料、以次充好等等，這樣建筑質量就得不到保障。

1.4 施工階段

在建筑工程的施工過程中，目前工程造價控制方式還不合理，比較落后，材料管理不嚴的情況比較嚴重，價格失真、浪費嚴重。而且其施工組織過程中難以合理的配置人力、財力和物力，使得人力資源難以有效運用。有些施工單位會為了增加工程量或追求較高利潤，追求更多的經濟利益，使得施工過程中出現了很多不必要的浪費。

1.5 竣工結算階段

在建設工程竣工結算階段也存在很多問題，比如在進行工程結算書編制時，施工單位為了提高工程造價會多算或高套，使得工程造價管理工作開展困難。

2、建設工程造價管理制度創新策略

2.1 完善工程建設機制

在建設工程的造價管理中，不能單純的管理控制某一階段的施工，需要綜合關注工程的所有環節。同時對工程項目相關聯的所有因素進行深入分析，比如經濟因素、社會因素、技術因素等等，建立以工程設計為基礎的工程造價管理機制，不斷完善工程造價管理的功能。因此，必須嚴厲管理施工單位的報價清單，施工投標的主要形式不能是工程量的報價清單，在低價投標的土建施工單位中要嚴格控制其方式[2]。

2.2 創新成本管理方法

建筑工程造價成本管理過程需要對成本控制方法進行創新，并與實踐基礎相結合，這樣整個建筑工程造價成本管理的質量和水平才會得到提高。在進行具體控制中，一方面，在不同施工地區要仔細分析當地的氣候條件和地形條件，并結合實際的建筑情況，對自然條件進行有效控制。因此，必須要分析統計整個建筑工程的造價情況，結合不同采購地區的條件和方法，實現建筑工程造價成本的管理控制。在整個施工過程中，也要把握施工現場的所有工作情況，這樣才能提高造價成本管理控制質量，比如施工條件、施工水平、施工設備等。

2.3 加強成本控制

建筑工程造價管理需要加強成本控制，所以要確定項目的成本目標，嚴格控制施工的范圍和影響因素，并結合實際的施工情況來制定項目目標。在執行具體目標時，還需要進行及時的對比，這樣才能實時控制目標。同時也要對生產要素進行控制，因為在項目成本控制過程中的關鍵要素就是生產要素，所以必須要加強對人工費的管理。其次是材料費用，建筑項目造價的一半以上就是材料費用，所以如果能控制好材料費就可以更好的節約成本，在施工開始前就要嚴格檢查供貨商的材料[3]。造價管理人員必須要深入現場進行實地核對測量，保證所有工程量都有文字的記錄。在建筑材料市場還需要繼續深入，并了解材料的種類、性能和價格，提高工程造價計算的準確性，保證可以達到相關部門的核查要求。 造價管理人員也要把握工程的預算定額和定額計算方法，及時更新上級文件規定的取費情況和文件。

2.4 建立健全預算管理機構

在土建工程施工前，必須要建立健全造價預算管理機構，這樣才能更好的實現建設工程的造價控制管理。因此，要配備專門人員，建立健全造價監督機構，加強工程造價控制，及時查找造成造價失控的原因，并對相關人員采取必要的經濟處罰建議。 在預算管理組織機構中，需要劃分清楚不同部門的管理職責，避免出現不同部門之間的職責重疊，因為這會嚴重影響工程造價控制管理工作的開展。而且建立健全造價預算管理機構，可以有效的監督管理建設工程施工，使得建筑成本造價預算管理更加科學。

結語：

作為一項復雜的綜合性工作，工程造價管理建設工程項目的設計、招投標、施工、竣工驗收的所有環節都有所貫徹，是建設工程的一個重要管理因素，兼具技術性、經濟性和實踐性。因此，必須要認識到建設工程中造價管理的重要性，并結合造價管理現狀對建設工程造價管理制度進行創新。