用嚴密法網扎緊藥品質量的“安全籬笆”

文/張智全

背景：十三屆全國人大常委會第六次會議于2018年10月22日下午在北京舉行，會議首次審議了藥品管理法修正草案。草案規定，對未經許可生產經營藥品的，罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍；對生產銷售假藥等違法行為增設停產停業等處罰；明確對生產銷售屬于假藥、劣藥的疫苗等6類違法行為，在法定幅度內從重處罰。（10月23日《北京晨報》）

在公眾對藥品造假惡行深惡痛絕、要求嚴懲藥品造假行為的呼聲日益高漲的現實語境下，立法機關及時對藥品管理法進行修訂，直接對生產銷售假藥的違法犯罪行為加大處罰力度，體現了以嚴密法網扎緊藥品質量安全籬笆的立法意圖，無疑讓公眾看到了依法保障藥品質量安全的曙光。

“法律是人類為了共同利益，由人類智慧遵循人類經驗所作的最后成果。”藥品安全事關公眾生命健康，用最嚴密的法網扎緊其安全籬笆，進而讓生產經營假藥的違法犯罪行為無所遁形，顯然是維護公眾生命安全的必然要求。雖然我國目前對于打擊生產銷售假藥的違法犯罪行為有了較為完善的法律體系，但也明顯存在處罰力度偏低、追責覆蓋面不全、威懾力度不夠等短板。如此不僅讓利欲熏心之徒在經濟上損失上沒有“切膚之痛”，而且在很大程度上讓其滋生了“違法犯罪成本過于低廉”的僥幸和囂張心態。因此，在這種情況下，進一步織密法網，切實對利欲熏心之徒加重懲罰力度，讓其在經濟上得不償失，并以此鏟除利用生產銷售假藥來贏利這一違法犯罪行為的“滋生土壤”，顯然不可或缺。

此番全國人大常委會審議的藥品管理法修正草案，全面提高了對生產銷售假藥的違法犯罪行為罰款的下限或上限，罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍，不僅要沒收違法所得，還將責令停產、停業整頓，并對6類生產銷售假藥、劣藥的違法行為作出了在法定幅度內從重處罰的規定，其處罰的力度前所未有，必然會讓那些不顧公眾生命安全的唯利是圖者付出沉重的代價。

同時，草案進一步加重了企業的主體責任，處罰的對象既包含了生產銷售假藥的直接責任人，又包含了企業，實現了追責的全覆蓋。特別是藥品質量安全追溯的剛性要求和問題藥品強制召回制度的設置，以及失信聯合懲戒機制的構建，更是對那些生產銷售假藥的唯利是圖者和企業織密了恢恢法網，如果相關責任主體仍執迷不悟，必定難逃法律的制裁，最終只能落得個自掘墳墓的可悲下場。

“民為邦本，本固邦寧”。藥品質量事關公眾生命安全，是不折不扣的民生問題。只有堅持民生至上，織密法網，才能真正扎緊藥品安全的籬笆，從而堵住那些唯利是圖者“竄出籠子”為非作歹的漏洞。此法是全國人大常委會審議的藥品管理法修正草案，通篇彰顯了重典治亂和去疴除弊的法治思維，順應了民意，可謂善意滿滿，顯然值得期待。