少數民族地區精準扶貧實踐面臨的困境與出路

丁淑寧

（北華大學東校區，吉林 吉林 132000）

1 少數民族地區精準扶貧實踐面臨的困境

由于我國少數民族地區多處于地域偏遠、信息相對閉塞以及交通不便利的地方，人口生存與居住條件較差，貧困情況相對集中，家家戶戶都存在不同程度的貧困，這些現實情況都是阻礙我國經濟發展的關鍵因素，這也是我國開展精準扶貧政策的主要工作范圍。近年來的數據顯示，在少數民族地區，貧困人口占總人數的79%，這一數據表明少數民族地區的貧困情況影響了全國奔小康社會的發展進程，與此同時也為我國開展精準扶貧工作帶來了巨大的挑戰。

在具體的精準扶貧實踐過程中，主要存在三方面的困境：其一，在精準識別方面，人口眾多，識別難度大，存在僧多粥少的困境；其二，在精準幫扶方面，存在精準幫扶工作落實不到位、駐村幫扶人員宣傳不到位以及由于僧多粥少的情形，資金使用上難以平衡；其三，在精準管理方面，存在基建設施缺失，有的貧困地區不通電、沒有網絡覆蓋。這些實際情況都是制約精準扶貧工作順利開展的不利因素。

2 少數民族地區精準扶貧實踐的出路

2.1 健全精準識別工作機制

精準扶貧工作開展的第一個環節是篩選出符合精準扶貧政策的人員，從而開展工作，解決了“應該幫助誰”的難題，才能針對性地開展扶貧工作。而如何讓迫切需要扶持的居民得到應有的幫助，需要借助精準識別工作機制。在現有的國家貧困人口基礎上，制定貧困人口參與機制，方便幫扶人員能夠更加準確地識別、劃分貧困人口，結合貧困人口的規模與地域，深入當地向居民積極宣傳精準識別工作機制的功能，讓群眾能夠正確認識該機制的優勢。在對居民講解精準識別機制功能時，一定要著重強調識別標準、要求、內容、程序以及建檔立卡等詳細事項，確保每一位居民都能理解該機制的功能，鼓勵大家積極參與精準扶貧工作中。此外，駐村幫扶人員在每家每戶了解幫扶政策的基礎上，主動收集貧困家庭的申請表，讓居民結合自身實際情況自愿參與。在申請表收集過后，動員居民開展全村評選大會，秉持“公平、公正、公開”的原則［1］，選出確實有需要幫扶的貧困人員進行為期7d的公示，進一步保證精準扶貧中精準識別工作機制的科學性、正確性。最終將公示無誤后的人員名單上報給上級單位，進行最后一次核實。在審核過程中，應從多種渠道進行核實，如實地走訪、根據個人信息查詢其經濟狀況等，其中涉及銀行存款、股份債券及商業保險等。在此基礎上，還應成立一個監督部門，接受群眾的監督，對精準扶貧工作的開展起到多重保障作用。

2.2 健全精準管理制度

精準扶貧工作順利開展的關鍵在于精準幫扶，這是精準扶貧工作的核心宗旨。而要想保證順利開展精準幫扶工作，需要基層部門的大力配合，其中村級組織很關鍵。隨著黨的各項精準扶貧政策的陸續下達，需要村級干部大力普及，做到家家戶戶知曉相關政策。因此，村級幫扶干部必須具備較強的工作能力、豐富的精神內涵、熟悉管理工作以及無私奉獻的精神，可以在社會特定團體中公平地篩選出一位道德領袖作為村里幫扶組織的書記，使其充分發揮榜樣的作用。

在此基礎上，首先，對基層駐村幫扶人員進行專業培訓，包括解讀各項扶貧政策。這不僅能夠開闊幫扶人員的視野，而且能獲知其他的致富途徑，為精準扶貧增加宣傳點，夯實脫貧致富基礎。其次，幫扶人員要有意識地激發村民的主體意識，正確引導他們轉變思想，摒棄傳統的、落后的、不切實際的思維模式，大力宣傳新時代的各項利好政策，帶領村民走出去。最后，幫扶人員可以結合當地實際情況，努力挖掘可利用的脫貧資源，使其能夠做到自力更生，減少救濟的情況，提高村民的自主能動性，進一步促進少數民族地區經濟的逐步增長。

2.3 重視居民精神脫貧

在精準扶貧過程中，不僅要在物質條件上進行援助，而且要從思想上對貧困人口進行干預，消除懶惰思想。精神扶貧范圍包括正確科學干預居民好吃懶做的思想，摒棄“不用干活，餓了找政府”的消極思想。積極引導居民思想向善，從思想上杜絕懶惰思維，努力自給自足，自己動手豐衣足食，刺激居民主觀能動性，使其主動想辦法自力更生、養活自己，從精神上脫離貧困［2］。

3 結語

我國已經對少數民族地區精準扶貧工作存在的問題引起了重視，對其也進行了相關研究，對挖掘精準扶貧新出路志在必行。在扶貧過程中，考慮到扶貧工作的復雜性、系統性，為夯實精準扶貧工作基礎，需要完善精準幫扶機制，健全精準管理制度，豐富扶貧精神內涵，才能從根本上消除少數民族地區貧困頑疾，帶動少數民族地區的人們在脫貧致富的道路上越走越穩。

［1］都永浩，丁嵐峰，左岫仙.職業教育服務少數民族和民族地區精準扶貧精準脫貧研究——以黑龍江省為例［J］.黑龍江民族叢刊，2017（1）：50-57.

［2］莫光輝.五大發展理念視域下的少數民族地區多維精準脫貧路徑——精準扶貧績效提升機制系列研究之十一［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2017（2）：18-23.