綠色低碳理念下現代城市交通規劃措施

文/葛立堂 雅克設計有限公司上海分公司 上海 200433

中國的城市化發展中，面臨城市人口增長、城市交通擁堵、城市污染日趨嚴重的問題，就需要采取有效的措施解決。將綠色低碳理念注入到現代城市交通規劃中，構建新的城市發展模式，處理好城市環境與交通系統發展之間的矛盾關系。現代的城市建設中傾向于綠色低碳城市，車輛尾氣所含有的CO、HC和Nox等污染物質是需要重點關注的，要解決對這些污染物的治理，打造綠色的城市交通環境，這就需要對城市交通進行合理規劃。

1、城市交通規劃中樹立綠色低碳理念的必要性

1.1 對車輛的污染物排放量準確評估

不同的車輛，所排放的污染物和排放量都會有所不同。公共汽車的污染物排放量較低，小汽車的污染物排放總量可以達到公共汽車的10倍至12倍。同一種類型的汽車，不同的運行狀況，排放的污染物量也會有所差別，而且與車輛運行的年數、運行的狀況以及氣候環境等特點密切相關，包括車輛所使用的燃油質量和特性都對車輛的排放量存在一定的影響。城市中的車輛在運行中主要包括四種，即加速、減速、怠速和巡航，將車輛的運行情況指標化，經過加權處理后，就可以通過汽車臺架試驗獲得排放因子，由此對車輛的污染物排放量進行準確評估。

1.2 城市居民出行評估

城市居民出行所涉及到的因素包括出行的時間、出行的舒適性、出行的方便程度、出行的安全性、出行的成本、以及出行者的經濟收入水平等等。隨著城市發展中的環境不斷惡化，市民改善城市環境的意思越來越強，在出行中選擇交通方式的時候產生的環境保護意識就會更加強烈。

1.3 綠色生態的城市交通理念

隨著城市環境問題日益嚴重，城市交通擁堵，出行壓力大，出行的交通成本越來越高，這些問題已經嚴重影響著城市的發展和市民的日常生活。因此，要解決城市交通問題，首先應從規劃入手，運用科學、生態的手段，樹立綠色低碳交通理念，促進城市可持續發展。

2、綠色低碳理念下對現代城市交通合理規劃的有效措施

2.1 構建發達的交通網絡體系

2.1.1 交通與用地平衡，減少機動車交通出行需求

采取小街區組團式的布局，改善各組團之間的交通聯系，引導城市沿軸向擴展。在交通樞紐周邊形成基于公共交通樞紐交通核的用地布局形態。

2.1.2 提高公交、慢行基礎設施建設比例

提升綠色交通出行率，構建多層次、多方式城市公交體系，在城市功能區較為集中片區，應適當擴展大、中運量公交網布局。發展綠色公交，保證公交對道路資源的優先使用。加強慢行系統交通網絡體系建設，構筑健康、舒適、宜人的慢行交通。強化慢行交通與公共交通相結合的方式，構建“公交+慢行”的開發建設模式。

2.1.3 整合區域交通資源

對區域交通資源進行合理整合，結合火車站、汽車站、機場、碼頭等重要交通節點打造公共交通樞紐中心，形成城市與對外交通聯系的公交服務體系。整合公路與城市道路資源，完善區域快速路交通系統，加強區域公共交通資源整合。

2.1.4 提倡新能源交通綠色出行

新能源交通是最近幾年國家大力扶持和發展的重大項目之一。隨著城市的發展、社會的進步，城市污染問題越來越嚴重。因此發展綠色交通是當前解決環境問題的重要手段，也是規劃的一門先課題。首先應先從規劃出發，在新規劃用地上合理配套新能源設施，在已建區域根據城市用地功能鼓勵配建相應設施，提高設施覆蓋率和服務范圍。同時增加和更新公交新能源設施配套，從公交優先做起，鼓勵綠色出行。

2.2 合理規劃對外交通

以城市的對外交通為架構，形成遠程輻射全國，近程輻射到周邊區域，形成快速、安全、高效的對外交通系統。

在城市中要合理規劃對外交通和快速交通的聯系，成為城市交通中的對外交通網絡體系，將對外交通走廊、城市中心區以及周邊區域結合起來。對城市快速路進行調整，引導承擔綠色低碳城市的交通，提高交通效率。此外，還要實現機場、鐵路及汽車站的高效聯接，在城市中形成“陸+空”聯運體系。

2.3 生態城市道路交通的規劃理念

城市的骨架路網承擔對外聯系和片區間聯系功能。在充分尊重現狀的基礎上，結合上位交通規劃，進一步完善區域與快速路系統的銜接，同時，融合綠色低碳理念，進行道路功能調整，使地面道路更多為公交、慢行等綠色交通功能服務。

優化地面干路功能，結合城市功能性分區，將城市交通性干路與生活性干路合理規劃，同時要考慮到未來發展的需求，組合道路交通中的共性資源，使不同的道路功能互補，提升其使用效率。同時合理配套城市主干路與次干路、支路之間的聯系，做好路權分配工作，重視慢行交通環境，提升道路綠化率和綠化景觀質量，減小生態影響。

落實綠色交通規劃理念，創建人性化街區尺度，路網整體布局采取“小街區、密路網”模式。路網平均密度 10.76 公里/平方公里，支路網間距結合軌道站點和用地開發強度進行布局，高密度開發區布局約 100×100 米路網間距，中密度開發區布局約 200×200 米路網間距，低密度開發區布局約 300×300 米路網間距，總體路網密度高于 15 公里/平方公里。

鼓勵公交、慢行出行方式，道路紅線規劃要充分滿足公交廊道、慢行廊道的功能，充分考慮有軌電車、公交專用道、公交港灣站以及相對獨立的自行車道設置要求。在城市重點區域，強化公交通行能力，分時布置公交專用道，地面公交應與軌道交通無縫銜接，打造綠色化城市。

2.4 公共交通體系規劃

城市公共交通體系為分快、干、支、微、輔五個層次，形成以“軌道交通為主體（快）、有軌電車（BRT）為骨干（干）、地面常規公交為基礎（支），社區巴士為補充（微）”，形成高密度的公交線網。

2.4.1 軌道交通

軌道交通是城市中運量最大、能耗最小、效率最高的城市公共交通，是市民的主要出行方式。主要承擔城市較長距離、且城市功能相對較為密集的人流。但軌道交通造價成本及后期維護成本較高，且運行的靈活性低，因此不鼓勵在中小城市中開發建設。

2.4.2 城市中的常規公交

沿著城市中的主、次干路、重要支路布局常規公交線網，具備條件的道路以及城市中的重要區域要考慮設置公交專用道，提高公共交通出行能力。公交停靠方式以港灣停靠站為主，有需要的應局部拓寬道路紅線保證公交港灣站的設置；公交車輛鼓勵使用清潔能源車。以組團為單位運營社區巴士，同時可提供電動微公交租賃，靈活運營。

以100萬人口城市為例，萬人公交擁有量不小于 10標臺，公共交通出行分擔率達到15%以上，公交車輛平均營運時速達到25公里以上，公交站點總體覆蓋率應達 100%。

2.4.3 公交場站

公交場站建設應充分考慮城市建設用地與道路交通的聯系，利用已有的資源改建或配建，同時應滿足城市生態環境保護的建設。

結合城市建設用地布局，節約建設用地資料和環境保護，可在城市較難利用土地或結合城市綠化設施，布置公交場站設施、公交停保場或公交首末站，在用地面積允許情況下，可將以上兩者或三者合并建設。

2.5 生態慢行系統規劃

2.5.1 步行系統

步行系統是慢行系統中的重要組成部分。在城市道路交通規劃中，應結合城市功能區、軌道交通站點、公交站場及對外交通樞紐站場考慮，將步行系統作為單獨專題進行研究，打造城市生態步行系統。

2.5.2 自行車系統

自行車系統中通勤自行車占據主導地位，所有城市道路要預留出自行車通行專用空間，提供公共自行車租賃系統，并結合軌道站點、有軌電車站點、組團中心布局主要的自行車停車場和租賃點，同時結合自行車停車設施及租賃點，配套建設自行車共享信息系統。

2.5.3 休閑綠道

城市中的休閑綠道形成舒適宜人休閑綠道網絡，從城市居民需求的角度出發營造慢行交通環境。依托城市公園、河流等公共空間，以綠色廊道為軸線，形成區內環形+放射狀綠道網絡，并與城市道路相結合，融入全市綠道網絡中。

2.6 打造生態靜態交通設施

實施停車需求控制策略，限制機動車停車場數量，降低居住區停車配建標準。

對于公共停車場，要嚴格限制機動車停車場用地規模，并遵循集約使用土地的原則，盡可能采用地下場（庫）或地面立體停車樓形式。現代城市的公共停車場出入口方向設置不低于2個，軌道站點周邊布置“P+R”大型公共停車場。

配建停車場的設置中，居住區停車配建標準要相應地提高，對小汽車擁有量有效控制，按照城市有關停車管理規定中的低配標準配置停車場。

結語：

綜上所述，城市整體規劃中，綠色低碳城市交通規劃是基礎。城市規劃中體現出生態價值觀，按照規劃的理念進行交通布局，使得城市交通規劃在全新的理念下構建起來。綠色低碳城市交通規劃是將城市運行系統與交通規劃之間建立關聯性，做到時間、空間、功能的完美結合，使得綠色思想在城市交通中切實地體現出來。所以，在城市交通規劃中注入綠色低碳理念，就要從現代城市發展以及城市的交通規劃角度出發，對城市土地以及空間合理利用，改變傳統的利用方式，發揮交通對市民的綠色引導作用，使得居民生活方式更為完善。提倡交通工具使用清潔能源，以對城市的綠色化發展可以起到一定的促進作用。