農村氣象防災減災體系建設與價值研究

賈 碩

（圍場縣氣象局，河北 圍城 068450）

1 農村防災減災的概念與價值

1.1 防災減災概念

現今我國的自然災害頻發，災害種類也逐漸增多，致使我國農業生產遭受了很大的損失。對于氣象災害而言，雖然政府較重視，但是人們的思想仍較傳統，認為災害離自己還很遙遠，并沒有發生在自己身邊，進而也就對災害的發生并不重視，這種思想是錯誤的。如有的天災造成的損失是非常巨大的，只要有一次就必定是重大級別的事故。輕則毀壞房屋，給國家造成巨大的經濟損失，重則同時形成災害區，致使不計其數的人員傷亡，摧毀幸福家庭，給人們的生活也帶來了煩惱，這也是人們不愿意看見的場景。因此，為了避免這類災害發生，人們需重視氣象防災減災工作，通過氣象工作更好地指導人們的生產生活。

1.2 氣象災害產生的因素

氣象災害只是自然災害的一種，這種氣象災害和天氣、時間、地域分布息息相關。以河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣為例，進行氣象災害產生因素的分析。其位于河北省承德市北部，圍場縣地處內蒙古高原與冀北山地的過渡地帶，地勢西北高、東南低，海拔在700～2000m，圍場縣的氣候特點是冬季酷寒干燥，春秋兩季多風沙。根據以上信息，可以看出圍場縣地勢非常復雜，海拔高氣候也極其不穩定。特別是在冬天最冷的一個月平均溫度在-12.5℃。另外，高山氣候變化迅速，晝夜溫差也非常大，秋季風沙迷眼，風向多變。根據以上種種因素，由此可以推斷出可能存在的氣候災害［1］。如春季低溫冷凍，由于冷空氣和寒潮的侵襲導致氣溫多日連續下降，直接致使農作物大面積凍死，牲畜也會受到一定傷害。除此之外，還有暴雨、暴雪、大風等氣象災難。這些都可能會危害到人們的生命和財產安全，所以一定要引起各氣象單位和群眾的重視。

2 農村氣象防災減災體系建設對策

2.1 加強氣象災害的預警工作，防患于未然

要充分合理地利用雷達、衛星探測、遙感技術、風廓線以及氣象觀測等設備，收集氣壓、氣溫、風速、風向和濕度等數據，加強災害性天氣監測分析，進一步提升突發氣象災害短時臨近預報能力和預警時效。當地氣象主管機構所屬的氣象臺站應及時提供災害性天氣警報、氣象災害預警信號。鄉村氣象信息協理員、信息員如果接收到天氣警報、氣象災害預警信號等信息情況，應立即通過鄉村廣播、電視插播、手機媒體信息等方式，及時地向當地群眾發送信息，以便采取有效的防御措施。除此之外，人們也應根據當地的地貌特征，定期進行氣象災害普查，重點針對陡坡、山澗、河灘等特殊地理環境，繪制出氣象災害風險地圖，哪些地勢區域存在隱患、重點應防御的區域、氣象災害防御設施的分布、面對緊急情況立即避災轉移路線的規劃、安全建設氣象災害應急的避難區域等，以及充分準備一些生活必需品和應急藥品，第一時間保障民眾的安危。

2.2 提高技術水平，建立高素質服務團隊

長期以來，縣級氣象局一般都是以觀測、預報、人工降雨等基礎業務為主，而氣象事業的發展主要依靠技術和人才。但現下存在的問題是，大部分員工可能還停留在最基礎的工作上，機器般做著重復的工作。加之預報不準確、工作壓力大、人員少、部分縣氣象局人員隊伍素質普遍偏低等，導致身兼數職與職位不相匹配的現象產生［2］。基于此，應采取針對性的措施，促進氣象服務的發展。氣象臺站監測人員應結合當下社會發展，應用自動化技術，切實提高自身水平，定期進行培訓，進而提高業務水平，同時制訂科學有效的方案，建立一支優秀的應急管理隊伍，不斷地學習交流，加強自身業務能力。在農忙季節與農技人員多溝通交流，建立氣象災害收集與共享網絡系統，為現代農業提供專業的服務和技術支撐。

2.3 普及氣象災害的知識，提升防災減災意識

現今圍場縣被譽為國家級無公害蔬菜生產基地，盛產馬鈴薯。然而，每年的自然災害都會給人們的蔬菜糧食種植帶來90%的損失，使人們的生產、生活極其不便［3］。究其原因，主要是農民對氣候的防災減災意識薄弱。為了給人民群眾普及和提高這方面知識，可以考慮以下幾點：給當地的人民群眾發放安全手冊或者定期播放氣象災害的小知識，在群眾大量匯聚的時候由工作人員為大家講述相關知識，與當地學校合作建立氣象科普日，與當地報社聯系開拓氣象專欄等，只要讓群眾看得到、聽得見，長期宣傳便一定能起到作用，進而可以提高人們氣象減災防災的意識觀念，讓全民參與進來，進而增強責任意識，全面提升互救自救能力。

3 結語

部分氣象災害不全是由自然因素引起的，人為行動、蝴蝶效應、連帶關系等都可能會引發一系列問題的出現。災害的發生，給人們的生活乃至生存帶來了巨大威脅，人們也不得不重視。如何有效地進行防御，需要各級氣象部門以及人民群眾的積極配合。近年來，人們也一直不斷努力，不僅提高了災害防御工作的能力和技術水平，而且開展了各種減災防災知識的傳播活動，以及民眾滿意度的問卷有獎調查。當所有人行動起來、重視起來，按照原則嚴格執行氣象防災減災的時候，才能真正地做到有備無患、未雨綢繆，實現防災減災的綜合利益效率最大化［4］。

［1］王文君，房志遠，遠紅杰.氣象為現代農業生產防災減災服務現狀及建議［J］.現代農業科技，2018（3）：208，212.

［2］韓重國.河北省氣象災害應急管理體系研究［D］.保定：河北大學，2016.

［3］呂崇健，劉飛.提升縣鄉級氣象防災減災能力的若干思考［J］.南方農業，2016（3）：221-222.

［4］河北省氣象災害防御指揮部辦公室，河北省氣象局.把好氣象防災減災第一道防線——河北省氣象災害防御體系建設的探索與實踐［J］.中國應急管理，2013（8）：27-31.