提高科研事業單位工程建設項目管理能力的有效舉措

文/劉剛 江蘇省農業科學院基建科 江蘇南京 210014

科研事業單位是我國科學技術發展的重要保障，其資金大多是來自國家的財政撥款，由于此類單位的性質較為特殊，在項目投資以及項目建設管理方面具有一定的復雜性，并會出現各種各樣的問題，而這些問題也是其在工程項目管理當中需要重點關注的內容。

1、存在于科研事業單位工程項目管理中的問題

1.1 預算不合理

科研單位科研為主，很多學科帶頭人在工程建設方面提出的需求大多都是短暫的需求，不考慮長期使用,三到五年內，學科發展需求改變，導致使用功能需要重新調整，從而造成浪費。另外，使用單位與基建人員溝通出現漏洞也較常見。因科研人員對建設工程中水電暖通消防等建筑行業知識不了解，導致在表達使用意圖時往往不充分，對建筑理解簡單化，導致工程實施過程中會出現因實現功能而出現的設計變更，從而給工程造價控制帶來困難，同時也對資源造成了巨大的浪費。

1.2 多余項目過多，存在浪費問題

由于科研事業單位中的建設資金都是由國家撥付的，所以很多參建單位為了確保自身的經濟效益，往往會在工程當中設置一些沒有實用性的附屬功能，以此來提高工程的造價，但其實在這種關系中還有許多誤解存在，例如，科研單位中的工程建設并不都是由國家財政撥款來承擔，有很多款項都是自籌的基建款。而即便是國家提供資金，也應對各項資金進行合理的利用，確保資金投入的效用發揮，但是，在科技改革的過程中，很多科研單位中的工程建設費用都是通過自行籌集解決的，如果建設過程中多余項目過多，不但會增加工程造價，還會造成浪費問題。

1.3 容易滋生腐敗問題

在科研事業單位進行工程建設的過程中，項目管理制度不健全的問題普遍存在，而且在會計方面沒有規范的準則和約束制度，加上此類項目具有較大的投資規模，如果不能保證監管的有效性，非常容易在一些環節當中出現腐敗問題，從而為工程項目的投資建設帶來一定的風險。

2、科研事業單位提升項目管理能力的具體措施

2.1 對工程建設項目的評估工作進行增強

科研事業單位應該結合工程建設特點，對項目的評估工作加強管理，并以此為基礎設定項目預算編制控制和審核控制制度，通過嚴格的管理以及相關的制度支持，提升項目評估的科學性及準確性，確保各項資源的合理分配，除此之外，要對項目的可行性加強分析，確保各項決策的正確性，使項目資金得到有效的管控。

2.2 對設計環節進行強化，加強成本管理

成本管理是工程項目管理的重要組成部分，與項目建設的各個環節具有非常密切的關系，而投資和決策的準確性往往會受到工程設計的影響，因此，想要做好項目管理工作，就必須要對項目的設計環節進行有效的控制，通過對設計階段加強管控，提升設計的科學性及合理性，將設計變更控制在施工以前，使設計環節能夠對工程建設進行有效的指導，使科研事業單位的項目管理能力得到增強，從而發揮質量控制和成本控制的作用[1]。

2.3 對相關監管機構加以設置

科研事業單位應該根據工程建設的主要特點，建設相應的監管機構，通過監管機構對工程當中的各項內容進行嚴格的管理，包括財務、審計以及施工等，確保監管工作的全面性，使單位領導能夠對工程建設實施的情況加以掌握，除此之外，相關部門之間也要做好彼此監督的工作，監管機構要對工程的施工進度、資金使用情況等內容進行定期的發布，使工程項目管理工作更加透明，同時也利于資金的有效控制，能夠達到工程資金控制、質量控制和進度控制的目的[2]。

2.4 通過招投標實現投資的有效控制

由于科研事業單位當中的項目建設資金大多是由政府財政部門給予的專項資金，加上項目規模較大，必須要對項目的招標工作保持高度的重視，要通過嚴格的管理提升該項工作的透明性和公平性，避免出現腐敗問題，以此來保證建設資金的有效利用。工程的招標建設應該從設計、施工、監理以及設備應用等方面入手，必須要保證招標書編制的科學性及合理性，在合同當中明確施工材料和設備，并將相關保密工作做好，避免在招標階段出現不正之風影響工程管理效果，與此同時還要對競爭的范圍加以擴大，加大競爭主體數量，確保項目建設能夠獲得更多的選擇，進而保障各參建單位的優化配置，在縮減造價的同時，提升項目建設質量和管理質量[3]。

2.5 做好內部管理工作

對于工程項目管理而言，管理費用是不可或缺的內容，如果科研事業單位不能對該項內容保持重視，非常容易造成浪費問題的出現，對項目管理水平加以提升則是確保管理費用有效應用的關鍵，因此，科研事業單位必須要做好內部管理工作，通過內部管控措施的有效執行，提升工程造價編制的及使用的合理性，并對自身的管理效用及管理質量進行強化，結合項目的立項情況，建立工程責任制度，并將其落在各個部門和崗位當中，使各部門及各崗位的職責得到有效的明確，同時還要要求工程負責人對工程全過程施工進行嚴格的監管，并保證后期驗收工作的真實性和有效性，通過內部管理，強化項目管理，使工程建設活動更加嚴謹規范，使工程建設的質量得到有效的保障[4]。

結語：

綜上所述，科研事業單位是我國經濟建設發展的重要支撐，

由于此類單位的特殊性，在進行工程項目建設的過程中，往往會出現各種各樣的問題，不但會影響項目資金的有效應用，還會影響到工程建設的質量和效率，因此，科研事業單位必須要對工程建設的項目管理工作保持高度的重視，通過對項目管理的有效強化，將其中存在的問題有效解決，以此來保證工程建設的順利開展。