建筑安全監督工作面臨的問題與策略

文/孫建重 肅寧縣住房和城鄉規劃建設局 河北肅寧 062350

建筑施工安全監督管理是一項系統工程,涉及方方面面。要想不斷提高建筑施工安全監管水平,需要從上述幾個方面不斷努力。只要我們思想重視,措施得力,真抓實干,嚴格管理,就一定可以做好安全監督管理工作,將建筑安全生產提高到一個新的水平。作為建筑安全監督隊伍中的一員,我們有職責也有義務,為建筑業穩步發展保駕護航。

1、新時期建筑工程安全監理面臨的問題

1.1 政府對建筑行業的安全監督不到位

政府對建筑施工的安全監督是督促施工單位按照有關施工的關鍵，同時也要保證施工質量的一個措施。但在實際調控過程中并不是這樣的，首先，政府相關部門之間缺乏合作。在建筑施工安全監管中政府職能的過程中是相互交叉的，很多安全管理信息和施工信息各部門不能共享，這將直接影響建筑施工安全的政府監督工作。其次，在政府部門的建設項目安全監管部分人員缺乏必要的專業知識，而不是在監管過程中根據相關法律監督施工過程的安全性，這是不利于建筑安全監管工作的順利進行。

1.2 企業主體責任不落實

安全基礎管理薄弱施工安全關系建設各方利益,通過歷次安全檢查尤其是重特大建筑事故來看,部分施工企業安全生產規章制度流于形式,未落實責任制,安全法規及標準規范意識淡薄,安全生產管理機構和人員不到位,“三違”行為屢禁不止,安全設施及安全防護不到位,施工現場管理缺乏秩序；部分設計單位不重視安全標準和規范,導致設計上就存在安全缺陷；許多監理公司不重視建設項目安全監理,普遍存在項目監理人員不認真履行安全監理職責的情況。

1.3 未足夠重視安全教育

現階段，我國建筑行業一線施工人員主要為農民工,不具備較強安全意識和熟練的基本操作技能。施工企業沒有創新安全教育方式,常常是走過場、圖形式,有些企業甚至不開展安全教育,即便開展大部分也是為了應付檢查。在國民經濟社會快速發展、城鎮化進程不斷向前推進的大背景下,大量農村剩余勞動力轉移到城市,大量農民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業,盡管部分進行了培訓,但其接受的培訓不具備針對性和有效性,流于形式,無法滿足施工安全需要，成為建筑安全生產的一個突出問題。

1.4 監理工程師知識構成框架需要改良

安全監管工作關涉的內容非常多，涵蓋著危險性提前探究、安全信息監管及安全性衡量等。建筑工程安全督查監管過程中，許多監理工程師在施工過程中，太過注重建筑工程的實際質量，并未意識到安全監管的關鍵性，使得安全監管知識欠缺，有關經驗嚴重匱乏，讓安全監理工作整體品質沒有達標，難以自本質上把建筑工程安全督查監管工作落到實處。

2、建筑安全監督管理問題的解決方法分析

2.1 建立完善的建筑安全監督管理機制

各有關建筑單位、組織部門及其管理工作人員應當加強對安全監督管理工作的認識，以科學的監督管理意識為工作指導，切實在實踐工作中為施工安全監督提供充分的資金支持，配置足夠的管理人手，保證在安全監督管理工作中各項安全設備的供給。建設單位組織部門還應當從思想上和認識上加強對安全監督管理的重視，定期開展安全監督管理課程培訓和教育宣傳等活動，在企業內部建立形成職權分工明確，上下管理順暢清晰的建筑安全監督管理機制，實施監督管理工作責任制，及時發現并糾正建設項目工程進行中的違反安全管理規定的違規施工行為。

2.2 對事故嚴格處理,提高違法成本

要嚴格遵守“四不放過”原則,一旦發生建筑安全生產事故,對有關責任單位及責任人依法嚴肅查處,特別要加大對個人執業資格、崗位證書的處罰力度,強化懲罰警戒作用。對于無安全監理制度或者有制度但不落實的、對所監理的工程發生了重大安全事故的監理企業,監督機構要建議建設行政主管部門實施經濟或者其他行政處罰。監督機構要建議建設行政主管部門處罰在施工現場安全監理工作不作為、不負責的監理人員。

2.3 重視對有關人員的培訓教育

作為一門管理學科，建筑安全管理具有很強技術性,受各種原因影響,現階段國內建設行政主管部門安監人員素質參差不齊,尤其是在部分落后偏遠地區的縣市,部分安監人員自己都不懂,不具備工地現場指揮能力,嚴重危害了安全管理工作。作為一個合格的建筑安全管理人員，必須要熟悉國家相關安全生產法律法規、深入了解安全生產規章規程,積極學習建筑安全生產技術知識及相關行為科學知識。主管部門應分期分批開展安全管理監督工作培訓,通過培訓，檢驗合格后,方可頒發相應資格證書。此外,要積極開展法紀教育及職業道德教育,明確各部門職能,深入了解工作職責。堅持嚴格執法,依法監督管理。總之,作為監督人員，必須要不斷進行學習,豐富自身知識經驗,不斷提升職業素質。

2.4 將建筑工程日常監督管理工作落實到位

傳統的建筑工程安全監督管理，在工地檢查過程中存在諸多不合理現象，導致無法及時發現建筑工程施工過程中的問題。監督管理人員要注重改進專項檢查方式，不斷加大日常監督管理力度，改變建筑工程安全監督管理過程中的被動地位，將質量安全監督站范圍內的各個建筑工程進行安全監督管理，著重對建筑企業施工組織設計中的相關安全保障措施進行檢查，看其是否落實到位。同時，也要檢查建筑施工企業的安全責任制執行情況，并確保在建筑工程日常管理過程中，對安全法律法規進行應用和落實，對無施工安全許可證的工程予以查處，將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低，確保建筑工程施工順利進行。

結語：

安全監督管理在祖國大開發建設時提出并建立相對應的管理體系，并且通過多年祖國建筑業的蓬勃發展而不斷完善。安全監督管理設立伊始目的在于監督管理工程安全及質量情況，防患于未然。