淺談高校基建項目全過程跟蹤審計的研究與應用

文/ 文宇 天津外國語大學 天津 300204

我國教育事業蓬勃發展，很多學校為了促進自身發展，不斷擴大基建項目建設力度，并且加大投資。高校基建涉及較強的專業性，需要耗費較長的施工周期，并且有很多瑣碎環節，在項目的執行過程中稍有處理不當，就會引發審計方面的風險。因此必須充分發揮全過程跟蹤審計對策，保障學校充分有效利用投資基金，促進高校建設。

1、工程項目管理概述

工程項目管理通常分為四個階段：工程項目決策階段、工程項目設計階段、工程項目施工階段、工程項目驗收和使用階段。每一個階段都起著至關重要的作用，必須謹慎執行。基建項目的全過程跟蹤審計主要是對項目的工程量、圖紙、項目總結算等等進行審計，組成成分比較復雜，要求審計人員具有較強的專業性。除此之外，審計人員需要實時對項目狀態進行審計。最后，審計人員還要具備預測審計問題的能力，提前預防各種問題的出現，保障后續工作持續有效進行。

2、高校基建項目全過程跟蹤審計存在的問題

整體來講，我國高校基建項目全過程跟蹤審計存在的問題主要分為以下三點：

2.1 審計獨立性受到影響

在高校基建項目全過程跟蹤審計研究過程中，獨立性是一項基本的要求，但是根據目前我國各高校所設立的審計部門來講，高校通常是在行政管理部門下面才會設立審計部門，而沒有獨立的審計部門。這樣將會大大影響審計部門開展相關工作，比如對項目經費的監督以及執行實際的審計工作。另外，審計部門上屬的行政管理部門中經常會有相關的管理人員對審計工作發表某些主觀態度，這也會嚴重制約審計過程的開展，影響基建審計的完成。

2.2 質量評價標準不明確

傳統的審計模式有著統一的質量評價標準，然而對于全過程跟蹤審計，目前并未形成明確的質量評價標準。因此高校在進行基建項目審計時，經常會依據基建項目的特點來進行審計評價。這樣就會導致高校在進行基建審計時就會重點考慮項目消耗的資金、材料價格情況以及撥付的項目進度款項，而不會過多的關注項目的時效性等更重要的因素。質量評價標準的不明確就會導致審計評價不精確，從而導致高校領導人員無法做出相應正確的決策，影響高校基建的進程。

2.2 人員綜合素質不高

基建項目的全過程跟蹤審計主要是對項目的工程量、圖紙、項目總結算等等進行審計，內容組成成分比較復雜，要求審計人員具有較強的專業性。除此之外，審計人員需要實時對項目狀態進行審計。最后，審計人員還要具備預測審計問題的能力，提前預防各種問題的出現，保障后續工作持續有效進行。然而高校自己的審計人員通常達不到這樣的要求，人員綜合素質不高，這也會大大影響審計的質量。

3、完善高校及檢修項目全過程跟蹤審計對策

針對高校基建項目全過程跟蹤審計存在的以上三點問題，提出了以下措施來完善審計過程：

3.1 科學定位全過程跟蹤審計職能

在進行全過程跟蹤審計的過程中，審計人員要積極參與審計過程，但又不能越界，在遵守原則的基礎上履行審計職能。審計職能主要包括三方面：（1）對基建工程的造價進行充分的核實，確保造價正確無誤，并簽訂造價憑證。（2）在基建過程中，積極監督學校管理部門履行職責的情況并進行客觀評價，并將評價結果進行上報。（3）在基建過程中，面對其他部門的咨詢要積極解決并提出相應建議，從而提高項目管理的收益。

3.2 規范受托主體

目前各高校的基建存在普遍的問題，即競爭市場混亂，各群體使用各種手段進行業務的爭攬，這導致審計關系變得異常復雜，出現了很多不正當的交易，嚴重影響了社會正義。所以，必須嚴格規范受托主體，可以從以下幾方面進行：（1）采用正確的方式選擇受托主體，在選擇中介時，要明確區分專業的中介人員和不正當參與的人員，面向社會公開進行招標，或者在網上進行必要的篩選然后邀請適合的單位進行招標，在這過程中要關注中介機構的信譽以及企業力量，從而選取信譽相對較高并且專業性較強的中介人員來參與全過程跟蹤審計。（2）制定嚴格的受托主體選擇程序，各項招標條件要明確規定，招標程序也要嚴格按規定執行。招標過程中要重要考量審計機構的信譽，對于信譽不好的一律不予使用。（3）定期對受托主體進行必要的考核，這樣才能提高審計的質量，一定程度規避風險。

3.3 明確權力范圍

各高校應該與中介簽訂相關合同，明確雙方權利范圍，從而使實際行為更加規范，審計風險降到最低。制定相應的審計工作規范，通過控制中介的審計過程，保障中介正確執行審計，取得合法的審計結果。要嚴格遵守相關法律規定，遵守職業道德，促進雙方合作順利進行。

結語：

高校基建全過程跟蹤審計是高校為了加強自身建設所執行的工作，具有較強的專業性和法律性，設計范圍比較廣，因此高校基建項目全過程跟蹤審計研究中存在許多亟待解決的問題，本文對這些問題進行了全方面的分析，明確出基建過程中問題重點所在，并提出相應措施完善高校基建項目全過程跟蹤審計過程。在基建過程中，高校管理人員不僅要科學定位全過程跟蹤審計職能，而且要規范受托主體，還要明確權力范圍，只有做到這三點，才能保障高校基建投資收益最大化，促進高校更好發展。