探討流域水環境保護管理現狀及對策

文-黃紹潔 張琳 趙馨 貴州省環境科學研究設計院

1 我國在流域水環境保護管理方面的現狀

1.1 管理制度匱乏，流域水環境持續性保護管理工作效果不佳

近幾年來，我國居民生活水平以及生活質量的不斷提高，使得人們對于水資源的質量有了更高的要求，因此，也在一定程度上促進了水資源研究的發展，在以下兩方面的研究已經取得了一定的成果：一是處理水污染的相關技術；二是污染物的演化機制等。

但是，從現階段我國在水域環境保護以及管理實際情況來看，其在管理制度方面依然需要進一步優化，并且在具體工作過程中，與實際管理制度的融合程度也達不到有關要求，導致在以下兩部分工作上依然存在很多問題：一是對水資源污染問題的處理；二是對水生態系統的構建工作等。因此，為了能夠在實際工作中獲得良好的流域水環境保護管理的總體效果，相關工作人員就應該在具體施工過程中詳細分析其中的重點問題，并進一步明確相關管理制度。

1.2 前期預警不足，流域水環境管理工作多偏向后期治理

對于流域水環境保護管理工作來說，其工作的重點是前期的預防工作。但是以現階段我國在流域水環境保護管理工作現狀來看，大多數單位對于后期治理工作的重視程度比較高，而對前期的預警工作則重視程度相對比較低。為了能夠有效解決這些問題，需要在綜合考慮湖泊、河流等水資源周圍生物狀態，以及常見水資源污染問題等方面，建立科學且合理的前期預警制度。

1.3 水環境保護管理的資金投入比較少

近幾年，我國對水環境保護管理的資金投入相對比較少，使得相關管理部門不能夠大范圍的展開一系列工作。現階段來看，我國有很大一部分水資源檢測設備依然處于比較落后的狀態，使得很多工作并沒有得到真正的落實，導致往往會需要很長的時間才能夠得到檢測結果，這種情況不利于流域水環境保護及管理工作的順利開展。

2 我國在流域水環境保護管理方面的解決對策

2.1 在科學規劃的基礎上進行總體控制

對于河流水域來說，以往的保護方式多比較重視對污染問題的治理，而對于以下兩點的重視程度遠遠不夠：一是流域范圍中水資源的修復管理；二是流域范圍中生態系統的修復管理。在管理流域水環境的過程中，應該實現以下兩者之間的有效結合：首先是水生態系統修復工作；其次是污染治理工作，從而在統一的價值標準下保證兩者之間的關聯性。

此外，為了能夠更好地發揮科學規劃以及總體控制的作用，在進行流域治理的過程中，應該合理配合優化相關資源，在進行污染治理工作的同時注意對于生態系統的修復，真正將預防為主以及全程控制等相關管理理念落實到具體工作中，充分發揮其應有的作用。

對于總體控制而言，其主要包括以下三種控制方式：第一種是目標控制，此類控制方式通常具有相對比較廣泛的應有范圍，主要指的是在了解流域水環境管理有關目標的條件下進行管理工作，可以在工作過程中設置短期目標以及長期目標等；第二種是容量控制，通常情況下，容量的控制總量應該保持在水質的標準范圍以內，即應該保證水體的功能與控制目標兩者之間是一致的；第三種是對行業總量的控制，主要指的是依據行業有關標準控制污染排放量，保證排放量的大小在標準的允許范圍內。

我國流域水環境保護管理工作近幾年已取得一定成效，但是與發達國家相比而言，依然存在很大的不足。主要體現在管理理念比較落后，相關水生態的管理制度比較匱乏，整體控制效果不足。為了能夠更好地提高流域水環境保護管理成效，就需要轉變傳統的管理方式，不能單純使用目標總量控制的手段，而應該制定科學而合理的管理標準，并在工作過程中嚴格按照此標準進行工作。

2.2 進一步完善有關制度并采取預防與治理相結合的方式

在當前時代背景下，為了更好地監管流域水環境的具體情況，應建立健全有關監管環境的機制，實現對環境的全面標準化監測。完善有關監控污染源系統，采取建立水環境監管網絡的方式，且該方式應該具備以下兩種特點：一是整體覆蓋；二是科學布局。此外，在科學技術不斷發展進步的今天，應該通過現代信息技術的應用來及時獲取企業在處理污染水資方面的具體數據，進行在線測試并進行有針對性的處理，從而構建一種全新的管理模式，該模式是以下兩種預警系統的結合：第一種是短時期水污染預警系統；第二種是長時期水污染治理系統。

通常情況下，不僅需要監控流域水環境污染，而且還應該制定預警機制，這樣做的目的是能夠在最大限度上降低水環境污染的發生率，通過對污染物的有效監控實現對流域水環境的保護目的。對于水環境的保護來說，其主要包括以下兩部分內容：其一是水文特點；其二是水質理化指標等。在具體流域水環境的管理過程中，需要在綜合考慮以下內容的基礎上進一步融入現代信息技術：一是水資源中水生生物種類；二是沉積物化學指標等，從而保證水資源在監管工作方面的自動化以及智能化管理。現階段，人們已經開始借助現代化信息技術來實現對流域水環境有關信息的獲取。比如，美國為了能夠更好的監測密蘇里河等大型河流的污染情況，已經建立了比較全面的信息化水資源預警體系，并且已經取得了良好的應用效果。

在保護管理流域水環境的工作過程中，為了能夠有效避免各類問題的發生，就應該建立全面的管理流域水環境制度，從而保證在新的時代背景下充分發揮出流域管理機構在流域水環境保護工作中的重要作用。與此同時，還應該通過定期的開展對員工流域水資源管理培訓工作，從而進一步提高工作人員所具有的職業素養以及綜合素質，保證管理工作的順利開展。因此，有關管理工作人員應該在工作過程中，嚴格按照有關標準進行，并加強對于自身的約束力度，從而在最大限度上保證流域水環境保護及管理工作的質量。

2.3 進一步公開信息實現全面推廣

對于流域水環境的保護管理工作來說，其順利開展的前提是環境信息的公開。信息公開主要包括以下幾方面：其一是開放信息的內容；其二是開放信息的發布渠道，從而讓公眾能夠更好的了解流域水環境的現狀。主要措施有以下幾種：進一步完善信息的發布體系，從而讓公眾可以很輕易的獲得有關環境的信息；進一步加大職能部門公開信息的力度，充分發揮出公眾的監督作用；進一步提高有關管理人員的技術服務質量和服務能力。

2.4 進一步建立健全我國流域內水環境保護管理的法律體系

在流域水環境保護管理工作中，建立相關法律體系具有十分重要的作用。主要可以采取以下措施：首先是要將控制措施作為應用經濟手段的前提和基礎，通過進一步完善法律法規來不斷提高管理部門的工作效率以及工作質量。其次是從各自利益主觀性的調動為出發點，在聯合以下各個環節的基礎上認真分析其中各方利益產生的原因以及環節：其一是污染物的形成環節；其二是污染物的運用環節；其三是污染物的排放環節等，并在適當調整的基礎上制定相應的法律法規，從而為工作的順利進行給予一定的指導，進而發揮出其應有的效果。

2.5 進一步加大對水環境保護以及管理工作的資金投入

我國一直將經濟發展作為發展的重點是毋庸置疑的，但是，同時也應該重視對流域水環境的保護以及管理，有關部門應該進一步加大對環境保護以及管理工作的資金投入。只有這樣才能夠保證流域水環境保護以及管理工作的順利開展，并在此基礎上提高有關工作人員的工作待遇，讓他們以更多的工作熱情和更積極的態度參與到工作中，從而提高流域水環境保護以及管理工作的質量。

3 結語

我國流域水資源的保護及管理會在很大程度上影響社會經濟的健康可持續發展。但是其現階段依然存在著一系列問題。因此，采取合理的措施來有效解決這些問題具有十分重要意義。本文在結合實際情況的基礎上，給出了一系列建議：在科學規劃的基礎上進行總體控制；進一步完善有關制度并采取預防與治理相結合的方式；進一步公開信息；建立健全我國流域內水環境保護管理的法律體系；加大對水環境保護以及管理工作的資金投入等。