新縣：打好土地組合拳助力精準脫貧

文 ｜ 寧文洲

新縣位于大別山腹地，是全國著名的革命老區和將軍縣。自脫貧攻堅工作開展以來，新縣國土資源局積極發揮職能作用，用足用活土地政策，在扶貧項目用地保障、易地扶貧搬遷、拆舊復墾、美麗鄉村建設等方面取得了明顯成效。2018年8月，河南省政府常務會正式批準新縣退出國家級貧困縣。

政策激勵，打通幫扶“最后一公里”。該局對全縣耕地后備資源進行詳細調查和細致摸排后，建議縣政府出臺了《新縣創新土地綜合整治機制助推易地扶貧搬遷工作實施方案》，明確各鄉鎮通過土地整治新增耕地，經上級主管部門核查驗收備案后，縣政府對新產生的指標以每畝6萬元的價格收儲，同時對鄉鎮（區、街道辦）和國土資源所分別獎勵2000元和1000元；對農村未利用地開發整理產生的新增耕地指標，每畝分別獎勵鄉鎮（區、街道辦）和國土資源所2000元和500元。

規劃引領，留足扶貧項目用地空間。在土地利用總體規劃調整完善時，該縣將“十三五”期間所需的易地扶貧搬遷及產業扶貧等各類脫貧攻堅用地全部納入縣、鄉級土地利用總體規劃，統籌安排建設用地規模、結構和布局。在扶貧項目選址時，縣國土資源局積極參與、提前介入、充分對接，對項目區用地符合規劃情況進行審核，并提出合理的選址意見。對規劃調整完善后新增但無法在符合規劃區域內選址的項目，在不涉及永久基本農田的前提下，可進行局部調整。

應保盡保，做好扶貧項目用地保障。新縣從2014年以來獲省政府批準征收用地批次28個，總面積9078.74畝，獲市政府批準農用地轉用322畝，爭取省國土資源廳新增建設用地計劃指標600畝，為全縣旅游、養老、光伏發電、扶貧車間等新興產業100多個項目提供了用地保障。對脫貧攻堅和易地扶貧搬遷項目用地特事特辦，急事急辦，實行單獨組卷、單獨申報，有效保障了新縣2016～2017年度39個易地扶貧搬遷集中安置點，368.96畝項目用地需求。

真拆抓實干，保證拆舊復墾工作同步。該局針對山區特點和易地扶貧搬遷安置建檔立卡貧困戶居住分散的實際情況，出臺了《易地扶貧搬遷舊房及宅基地處置意見》和《易地扶貧搬遷拆舊復墾驗收方案》等文件，協同技術單位對全縣1613戶貧困戶拆舊復墾工作進行了驗收，拆除率高達92.9%，復墾率達到87.9%以上，基本實現了全縣易地扶貧搬遷“真拆真復墾”。

指標交易，確保行業扶貧落實到位。該局建立A類復墾券人、地精準對應臺賬，待政府審核后，由財政部門按照審定的受益人名單，采取“直撥到戶”方式，通過一卡（折）通撥付給搬遷戶。同時，該局積極協調，促使河南省國土資源開發投資管理中心與縣政府簽訂戰略合作協議。雙方約定將在耕地后備資源開發、高標準農田建設、拆舊復墾、農村人居環境整治、特色小鎮建設、礦山資源整治等項目上開展深度合作，確保行業扶貧落實到位。