標準化品牌農業的國際經驗

□ 《中國農資》評論員 趙光輝

5月10日是中國第二個“農業品牌日”。推動品牌農業意在實現農業從規模數量向質量效益升級，農業品牌化過程就是傳統農業向現代農業轉化的過程。作為農產品生產的質量和安全保證，標準化是現代農業品牌建設的重要手段。也是發達國家數十年來發展現代品牌農業的根本途徑。

國際經驗表明，標準化作為品牌農業發展的基本過程，運用“統一、簡化、協調、優選”原則，把先進的生產技術和成熟的經驗組裝成農業標準，并通過標準的制定和實施，對農業全產業鏈各個環節進行標準化生產和管理；進而將先進的科學技術和經驗轉化為生產力，以達到農產品生產和農副產品加工優質、高產、高效、安全的目標。在此基礎上，構成向消費者傳遞產品信息以及生產經營者信譽的獨特品牌標記，提高市場占有率，形成強勢品牌競爭力。目前，隨著農業國際化日益增強，標準化品牌農業已成為世界現代農業發展的大趨勢，發達國家近30年來取得了一系列成效。

美國以促進農產品生產、加工、營銷和出口為主要目的制定農業法規和標準。相關法律包括《聯邦谷物標準法》《農業營銷法》《聯邦種子法》《聯邦食品藥物化妝品法》等。其中《農業營銷法》中規定的與水果、蔬菜、畜、禽等農產品相關的標準達400多個，主要涉及農產品生產、分類分級和檢驗方法標準；歐盟實施“歐洲統一認證”（CE）安全合格標準制度，同時積極參與國際標準化組織（ISO）、國際食品法典委員會（CAC）等國際機構的標準制定，將國內標準和國際標準結合以提高國際競爭力。其中，法國建立的農產品質量標準識別標志制度很有特色；日本建立了對農林產品及有關加工產品進行標準化管理的日本農林標準制度（JAS制度）。該制度涉及農產品生產環境、生產過程和工藝、農產品的標準化等3個方面，共包含有400余項標準?！稗r林產品標準調查會”是管理機構，負責組織制定、審議和監督JAS標準的普及和實施工作。

最近，中國社會科學報刊載文章介紹，發達國家以農業標準化推進品牌農業，值得我國借鑒。一是農業品牌建設要針對農業特性和農產品生產各環節的需要，制定覆蓋全產業鏈的農業標準體系。它由技術標準體系、管理標準體系和工作標準體系構成。標準的制定遵循農業對象具有生命性、地區性和復雜性的特點，通常分為強制類標準和非強制類標準。強制類標準是政府管理部門頒布的技術法規，主要包括農產品生產經營過程中的安全衛生要求，種子、化肥、農藥和農產品的標識標準。而多數農業標準為非強制類，主要是針對農業自然再生產與經濟再生產結合的特性，以行業自律為主，靠市場需求調節。同時建立與之相配套的經濟、法律、技術與社會支撐體系。二是構建完整的農業標準化系統，加強現代農業自主品牌建設。三是采取政府同社會相結合的現代治理方式，對農業品牌標準的實施進行多元監督管理。四是強化農產品質量管理立法，同國際認證系統結合，提高農業品牌建設的國際化質量管理水平。