城市規劃過程中濕地現狀調查及保護建議
——以渭南市濱水區為例

何 丹 胡慶玲，2

（1.渭南師范學院農商學院，陜西渭南 714000；2.陜西省河流濕地生態與環境重點實驗室，陜西渭南 714000）

濕地是最富生物多樣性的自然生態系統之一[1-2]，在城市發展中具有非常重要的作用，如保護物種多樣性、降解污染、調蓄水量、調節氣候、物質生產以及提供旅游、教育與科研場所等多種功能。因此，如何處理好濕地在城市發展中所面臨的各種問題，將成為一個城市在保證可持續發展前提下城市建設所面臨的首要問題[3-4]。

城市化進程加快，對城市發展來說是一把雙刃劍，在城市不斷發展的同時，也給城市濕地帶來了負面影響。如何保護濕地的結構和功能，發揮其重要作用成為目前亟待解決的問題[5-6]。

英國、澳大利亞和美國等國家針對城市濕地的研究開展得較早，取得了較多成果[7]。我國的相關研究較少，王麗華[6]通過研究濕地與城市濕地形成的脈絡，找出了城市濕地逐漸退化的原因；徐松岳等[8]以湖南省攸縣城市濕地公園為例，從濕地公園的評估入手，對城市濕地公園的規劃進行了探討；周國艷[9]對安徽省合肥市濕地資源現狀進行了調查，并依據調查結果對城市濕地保護的規劃策略進行了研究；任麗燕等[10]分析了浙江省環杭州灣產業帶規劃期間建設用地擴展對濕地的侵占威脅；余倩[11]以后官湖生態宜居新城項目為研究對象，討論了馬鞍山生態宜居板塊居住區濕地與后官湖城市濕地的結合規劃；張瑛[12]從濕地與濕地公園的概述入手，具體分析了城市濕地公園的營建模式和營建方法；吳玉強等[13]基于濕地景觀理論，探討了城市濕地景觀營造和恢復的規劃設計原則和方法；高江菡[14]以福建省莆田市土海濕地公園為例研究了我國城市濕地公園的恢復保護與開發利用。該文在渭南市總規劃提出的建立濱水區的大背景下，濕地狀況的調查可為渭南市制定合理的濕地資源保護策略等提供基礎資料和依據。

1 渭南市濱水區濕地現狀調查結果

1.1 城市路線為“背向渭河”發展時的濕地狀況

1.1.1 平均2年一場大雨吞沒河灘及農田 隨著經濟的發展，生態環境不斷惡化，水土流失的加劇導致渭河含泥沙量增大，河床泥沙增高以及自三門峽大壩建成開始蓄水致使渭河流速減慢，加劇泥沙堆積河床增高，從而導致水災不斷，嚴重影響人們的生活及生命安全。

1.1.2 挖沙現象嚴重 采沙場凌亂分布，不僅會破壞當地的自然環境，而且會影響水生動物和植物的生活環境，造成生物多樣性被破壞和水土嚴重流失。

1.1.3 垃圾污染嚴重 濕地公園附近有很多村落，產生的垃圾和廢水是造成濕地面源污染的因素之一。同時，對濕地周圍的農田進行開荒種植，在此過程中農藥、秸稈燃燒等均會造成濕地污染。

1.1.4 生物多樣性少 由于生物賴以生存的環境遭到破壞，當地的生物多樣性水平降低，導致生態系統的功能得不到有效發揮[15]。

1.2 城市路線為“面向渭河”發展時的濕地狀況一是城市南段建立渭南生態公園。渭南市除朝陽公園和沋河公園外，大型的休閑空間種類少，層次也不高，因此非常有必要建立生態公園。二是修建7km長的河道、千畝格桑花、13個生態水泡、12個親水平臺。通過打造不同的生態環境，可為當地居民的休閑娛樂提供場所，刺激當地的消費，也可以通過旅游業帶動渭南市經濟發展。三是政府在河中投放觀賞動物。作為渭南市的生態廊道，渭河生態公園是多種動植物的棲息地。向水中投放生物可改善水質，同時有利于豐富水生生物資源，促進綠色發展，維護生態平衡。四是建立彩色水稻試點。渭河生態公園過去農田所占的面積大，因此通過建立彩色水稻試點等方式豐富農田的服務功能，營造生態的田園風情，具備較高的觀賞價值，同時營養價值更高的彩色稻米也會帶來一定的經濟收入。五是打造不同規格的花海景觀。通過不同形式的大地田園景觀，可以促進當地旅游業，特色的景觀也可成為城市名片，提高城市知名度。

2 城市規劃中濕地保護亟待解決的問題

2.1 管理體制有待健全管理體制不健全、相關部門協調能力弱以及有關部門分工不明確，都使得濕地的保護和利用受到限制，有待進一步改進[15]。

2.2 民眾濕地保護意識較弱由于近些年才開始重視濕地保護，而社會大眾更是缺乏相關知識的儲備，由此可見民眾的濕地保護知識和意識都有待增強。

2.3 建設和破壞相伴進行近些年濕地建設越來越多，濕地周邊的房地產和旅游業逐漸成為新的賣點和宣傳點，但由于人為的干擾，濕地生境可被破壞，建設與破壞往往相伴進行，濕地生態系統和生物多樣性遭到破壞，應得到有關部門的重視[16]。

2.4 生態系統穩定性受環境污染的威脅目前，渭河生態公園受周邊村落的生活污水、工業污水以及固體垃圾堆放的影響，水體呈富營養化，造成濕地生態系統穩定性遭到破壞[17]。同時出現了游客增多但游玩垃圾不能及時清理的問題，甚至有些游客在公園內進行燒烤等活動都對濕地生態系統有一定程度的影響。

3 城市規劃中濕地保護現存問題的解決措施

3.1 不斷完善濕地保護管理制度，提高民眾的濕地保護意識對濕地公園及其周邊村落的執法監管力度應不斷加大，提高市民、附近村民、游人的濕地保護意識，普及環保知識，加強濕地保護宣傳，杜絕廢水、廢料隨意排放和亂扔垃圾等不良行為。

3.2 嚴格監管居民生活污水與農業面源污染對周圍村民的生活污水與各種面源污染的監管力度應不斷加大，同時完善周邊污水處理設施。倡導上下游及附近農田使用有機肥料，加大低污染的生態農業推廣力度。

3.3 提高生物多樣性生物多樣性遭到破壞的原因極多，棲息地喪失與破碎是其主要原因。營造適宜動植物的生長環境，加大對于捕撈、非法采伐的監管力度。適時投放適宜生存生物，構建完善的生態系統。

3.4 加強濕地保護的組織機構建設建立專門的濕地保護機構，由專人負責濕地保護相關工作，形成自上而下的濕地保護機制。