上饒市“五項堅持”推動現代農業示范園區建設

文｜江衛農 鄭發榮 羅牧（上饒市農業局）

近年來，上饒市貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持用工業化理念來發展現代農業，積極探索、高位推動現代農業示范園區建設，取得了較好成效。

現代農業示范園區建設成效

園區建設初具規模。全市已創建國家級現代農業示范區1個（萬年縣）、省級重點現代農業示范園區5個（萬年縣、鄱陽縣、信州區、弋陽縣、余干縣）、省級現代農業示范園區8個、省級現代農業示范園20個、市級現代農業示范園區12個、市級現代農業示范園31個；建成各類現代農業特色產業園68個，其中核心區面積達17.39萬畝，示范區面積121.95萬畝，輻射區面積達417.3萬畝。

特色產業全面覆蓋。園區產業涉及糧食、水產、蔬菜（葛）、畜禽、茶葉、水果、中藥材等特色產業，基本實現了上饒市農業特色產業全覆蓋。

經營主體廣泛參與。形成了龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶共建園區的良好局面，已有入園企業544家，農民專業合作社665家，家庭農場232家。

發展資金投入多元。全市現代農業示范園區建設已投入建設資金39.38億元，其中政府投入8.9億元、招商引資投入17億元。

示范帶動效應顯現。全市各類園區已引進培育新品種436個，推廣新技術337項，培訓農民8.35萬人次，吸納農民就業22.8萬人次，園區總產值達141.2億元。

農業移動物聯技術廣泛應用。全市20個省級現代農業示范園有一半以上開展了農業移動物聯網試點示范，推廣應用移動物聯網技術。如：信州區沙溪現代農業示范園建設并應用有國內先進農業科技水平的智能化溫室，實現對菌菇科技園的遠程監控；廣豐區現代農業示范園投資引進并應用了灌溉控制水肥一體化系統，實現節水、節肥，改善土壤環境，提高作物品質的目的；等等。

“五項堅持”推動現代農業示范園區建設

堅持規劃先行，注重高端引領。全市按照高點定位、適度超前、規劃科學和可持續性原則，上饒市大部分縣（市、區）聘請了國內知名院校和院所進行園區規劃設計，如萬年縣聘請中國農業大學，上饒縣聘請中國農科院，弋陽縣聘請農業部規劃設計研究院等等，分別編制了現代農業示范園總體規劃和核心區規劃，堅持以產業為基礎，充分考慮生產布局、產業鏈接和循環發展，用規劃引導農業園區理性發展，用規劃規范農業園區建設內容，用規劃帶動農業園區健康發展，減少追風盲從，避免非農開發，使農業園區真正成為農業增效、農民增收的重要平臺。

堅持政府引導，切實加大投入。堅持“政府引導、企業主體、社會參與、多元投入”的原則，努力破解園區資金投入難題。一是整合涉農資金集中投入。農業、土地、水利、農發、扶貧等農業建設項目優先安排在現代農業示范園區內實施，著力建設園區內水電路基礎設施。二是制訂出臺優惠政策扶持。在土地流轉和基礎設施建設等方面給予扶持，并積極向上爭取農業園區建設項目。三是積極開展農業招商引資。大力引進各類農業企業作為發展主體，投資建設農業園區，通過上饒（壽光）現代農業推薦會等招商活動，引進項目資金25.66億元，實際進資5.89億元。四是協調加大金融服務力度。強化政、銀、企協作，落實好“財政惠農信貸通”、“財園信貸通”政策，創新農業投融資機制,努力引入金融資本助力園區建設。通過上述措施的落實，充分調動了各方建設積極性，形成了多元化投入格局。

堅持因地制宜，突出自身特色。引導各地結合自身優勢與產業特點，在1區N園的大框架下，積極推進農業園區建設。如：鉛山縣江天農業產業園，配套建設了院士工作站、脫毒紅芽芋工程技術研究中心、農產品展銷電商平臺、6000多平方米智能溫室大棚的芋博園（種植了世界各地45個芋頭品種）、6000多平方米紅芽芋加工廠房及農業科技園休閑觀光景區，涵蓋了農業生產、技術研發、產業加工、市場營銷等現代農業產業鏈，促進了一、二、三產業的緊密銜接和互動，打造了上饒市農業特色產業園建設的樣板。

堅持科技引領，提升示范能力。建園過程中，全市各地注重加強與農業科研院校合作，共建試驗示范、技術推廣基地，構建產學研、農科教一體化推廣體系，積極引進、示范、集成、推廣農業新技術、新產業品，增強園區農業科技含量，輻射帶動周邊農戶生產。目前，全市園區建有博士后科研工作站1個、院士工作站5個，建成智能型連棟溫室10萬余平米，以示范園區建設主體農業龍頭企業和專業合作社為載體，創建“三品一標”農產品417個，農業科技示范帶動效果逐步顯現。

堅持高位推動，強化調度檢查。上饒市高度重視現代農業園區建設，市委書記馬承祖親自帶隊組織赴宜春學習學習考察農業園區建設經驗；市政府顏贛輝市長親自帶隊赴山東壽光為上饒市園區建設招商引資。全市各縣（市、區）全部成立了以縣委、政府主要領導為組長的現代農業示范園區建設領導小組，全部成立了正科級“現代農業示范區管理委員會”機構，落實了人員編制和經費。建立了上饒現代農業發展督查微信群，市委、市政府主要領導和分管領導在微信群里及時調度、點評和督查各地建設情況。

現代農業示范園區發展建議

明確園區建設思路。在工作定位上，要突出“示范引領、輻射帶動”，推動農業增效、農民增收、農村繁榮。在建設內容上，要堅持“四區四型” 的建設模式，“四區”即種養區、加工區、物流區、綜合服務區，“四型” 即綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑觀光農業。在路徑選擇上，要“做強核心區、提升示范區、擴大輻射區”，三區并進、梯度實施。

堅持高標準。在功能布局上，要明確劃分種養區、精深加工區、商貿物流區、綜合服務區四個功能區，核心區、示范區、輻射區面積要達標。在主導產業上，要突出地方特色和產業優勢，發展好綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑觀光農業“四型農業”。在物質裝備上，要重點搞好機械化、設施化、規模化、標準化、信息化等基礎設施建設。在科技上，要有省級科研教育或推廣單位作技術依托，全面推行良種良法配套，具有相應的新品種、新技術展示區。在質量安全上，要推行標準化生產和“三品”認證，實現農產品質量安全可追溯。

堅持創新驅動。要探索建立以市場為導向、以企業為主體、產學研用緊密結合的科技協同創新聯盟和產業技術創新體系，加速創新成果的轉化應用，把園區作為新技術研發和推廣應用的基地。要運用好農村土地確權登記頒證工作成果，引導和鼓勵園區農民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉土地，發展多種形式的適度規模經營。要從國內外引進一批經營理念新、產業功能全、綜合實力好、帶動能力強的新型農業經營主體。要創新金融服務，將示范園區產業發展納入“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”支持范圍，探索組建“政府+金融機構+龍頭企業+農戶”新型信貸聯合體，建立信貸擔保機制，解決好園區發展資金瓶頸。

突出市級示范園的引領示范作用。嚴格按照標準和有關程序，推進認定一批高質量的市級現代農業示范園，創建高標準現代農業示范園建設典型案例，宣傳推廣可借鑒的特色發展思維和模式，充分發揮市級現代農業示范園引領示范作用，使全市各地現代農業示范園建設開花結果。