德國職業(yè)教育模式及其借鑒意義

殷好好

(浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院，浙江 舟山 316111)

0 引言

作為“舟山群島新區(qū)高技能人才培訓(xùn)班”的一員，經(jīng)過為期半月的培訓(xùn)與交流，通過課堂學(xué)習、實地考察、資料查詢、座談交流等形式，筆者近距離觀察、了解了德國先進的高技能人才培養(yǎng)模式，特別是對德國的“雙元制”職業(yè)教育感觸尤深。

1 德國“分軌制”教育模式

德國有著完整、科學(xué)的教育體系，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及繼續(xù)教育各有其豐富的內(nèi)涵。早在1920年，德國就頒布法律，規(guī)定所有兒童必須接受四年基礎(chǔ)教育，另一方面，德國大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育體系下培養(yǎng)出的高技能工人隊伍，托舉起領(lǐng)先于世界的制造業(yè)。事實上，德國對學(xué)生的職業(yè)教育并不是從職業(yè)學(xué)校才開始的，在中學(xué)階段就有目的地開始了職業(yè)預(yù)備教育，普通教育與職業(yè)教育聯(lián)系緊密，成為一個有機的整體。一名德國學(xué)生完成基礎(chǔ)教育后，面臨著四種不同類型學(xué)校的選擇：

1.1 主體中學(xué)

其前身為“國民學(xué)?！保敵跏菫樯鐣邢聦幼拥軐嵤┢占敖逃O(shè)立的，現(xiàn)在，主體中學(xué)的學(xué)生占德國同齡學(xué)生的80%。主體中學(xué)學(xué)生畢業(yè)后大部分將接受職業(yè)教育，換句話說，接受“雙元制”職業(yè)教育的大部分學(xué)生來自主體中學(xué)。主體中學(xué)學(xué)制五年，即五至九年級。

1.2 實科中學(xué)

常被稱為“中間學(xué)?！?，它處于主體中學(xué)和文理中學(xué)之間，學(xué)生可進可退，畢業(yè)后既可以接受職業(yè)教育，也能夠轉(zhuǎn)入文科中學(xué)。實科中學(xué)與文科中學(xué)的差異主要表現(xiàn)在，實科中學(xué)的課程設(shè)計偏重于實用科學(xué)方面，而文科中學(xué)的課程更注重基礎(chǔ)科學(xué)。實科中學(xué)學(xué)制六年，即五至十年級。

1.3 文科中學(xué)

也被稱為“完全中學(xué)”，學(xué)制九年，五至十年級是中學(xué)，十一至十三年級是高級中學(xué)。前者屬于義務(wù)教育，后者是非義務(wù)教育。學(xué)生讀完十年級后進行考試，優(yōu)秀的學(xué)生才有資格進入文科中學(xué)高年級就讀，其余轉(zhuǎn)入其他類型學(xué)校學(xué)習。文科中學(xué)是普通大學(xué)的主要生源地。

1.4 綜合學(xué)校

綜合中學(xué)是將以上三類中學(xué)統(tǒng)一，以體現(xiàn)教育機會的均等，等學(xué)生畢業(yè)時再綜合評定他們的成績，分別讓他們拿到主體中學(xué)、實科中學(xué)的畢業(yè)證或者獲得文科高級中學(xué)就讀的資格。

德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后進行第一次分流，在中學(xué)(相當于國內(nèi)的初中)畢業(yè)后會進行第二次分流，一部分學(xué)生升入文科中學(xué)高中部，一部分學(xué)生進入全日制的職業(yè)學(xué)校，大部分學(xué)生將接受“雙元制”職業(yè)教育。值得一提的是，規(guī)范、合理、精細的制度設(shè)計及公開、透明的操作程序，為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供了暢通的職業(yè)發(fā)展路徑，職業(yè)學(xué)校學(xué)生不僅有繼續(xù)接受更高等級職業(yè)教育的機會，還可以進入應(yīng)用科技大學(xué)深造，有機會獲得碩士學(xué)位。當然，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生升入普通高校的數(shù)目也不在少數(shù)。

2 德國的“雙元制”職業(yè)教育模式

作為國家義務(wù)教育的一部分，德國的職業(yè)教育主要面向初中畢業(yè)生，包括全日制職業(yè)教育和“雙元制”職業(yè)教育兩種形式，后者占主導(dǎo)?！半p元制”教育是將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想相結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的一種職教模式，企業(yè)為一元，學(xué)校為一元，它是德國職業(yè)教育的特征及精髓之所在。在德期間，我們先后考察了德國下薩克森州漢諾威市多所職業(yè)學(xué)校，隨后又參觀了大眾汽車廠等企業(yè)，對德國的“雙元制”職業(yè)教育增加了感性認識。概括“雙元制”教育的特點，主要有以下幾個方面：

2.1 兩個指導(dǎo)文件——《理論教學(xué)大綱》與《職業(yè)培訓(xùn)條例》

職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)按照《理論教學(xué)大綱》進行，《大綱》由各州文教部長聯(lián)席會議制定，按教學(xué)范圍、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、時間安排等內(nèi)容組織編寫，這是一個指導(dǎo)性文件，各州可根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行調(diào)整。企業(yè)培訓(xùn)按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》(實訓(xùn)大綱)進行，《條例》是由聯(lián)邦教育與科學(xué)部制定的，屬于法令性文件，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，以保證各類職業(yè)培訓(xùn)在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一。這兩個文件，充分體現(xiàn)了德國“雙元制”職業(yè)教育一切從實效出發(fā)、能力培養(yǎng)與技能訓(xùn)練并重、理論教學(xué)為實操培訓(xùn)服務(wù)、教學(xué)內(nèi)容循序漸進、教學(xué)手段有的放矢的教學(xué)特點。

2.2 雙重身份——學(xué)徒與學(xué)生

學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，先向企業(yè)投簡歷，企業(yè)根據(jù)申請者的學(xué)業(yè)成績、興趣愛好、面試表現(xiàn)等綜合因素錄用學(xué)生，雙方簽訂培訓(xùn)合同，然后，學(xué)生到相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校報到。一種既是學(xué)徒又是學(xué)生，既不完全是學(xué)徒也不完全是學(xué)生的雙重身份，在“雙元制”職業(yè)教學(xué)體系中得到了有機的統(tǒng)一。

2.3 兩處教學(xué)場所——學(xué)校與企業(yè)

“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習場所有兩處，一是企業(yè)，二是職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校以理論教學(xué)為主，主要解決學(xué)生在實際操作過程中“為什么要這么做”的問題，理論教師通過課堂教學(xué)及相關(guān)的實踐課，傳授基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論知識，同時開設(shè)文化課程，使學(xué)生的文化知識水平達到義務(wù)教育的要求。企業(yè)培訓(xùn)主要培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，解決“怎么做”的問題，學(xué)生在裝配教學(xué)設(shè)備的實習車間或者在真實的生產(chǎn)環(huán)境中接受培訓(xùn)，掌握操作技能，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理機制，了解職業(yè)行為規(guī)范，養(yǎng)成自覺遵守勞動紀律和安全規(guī)程的習慣。

2.4 兩類教師——實訓(xùn)教師與理論教師

職業(yè)學(xué)校的理論教師與企業(yè)的實訓(xùn)教師是“雙元制”職教體系下的兩類師資。學(xué)校教師最低要有碩士學(xué)位，經(jīng)過四年專業(yè)學(xué)習，然后接受兩年教師學(xué)院的培訓(xùn)，再在企業(yè)進行教學(xué)實習并通過國家考試。實訓(xùn)教師或?qū)Ｂ毣蚣媛殻善髽I(yè)選派，他們大多接受過“雙元制”職業(yè)教育，具有五年以上工作經(jīng)驗，或者是經(jīng)“雙元制”教育后又具有兩年以上職業(yè)實踐經(jīng)驗的各類“?？茖W(xué)?！钡漠厴I(yè)生，通過教育學(xué)、心理學(xué)的考試后，才能成為實訓(xùn)教師。

2.5 兩種教材——理論教材與實訓(xùn)教材

為保證技能培訓(xùn)能夠有統(tǒng)一標準和質(zhì)量，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所出版了實訓(xùn)教材。實訓(xùn)教材根據(jù)職業(yè)大類編寫若干教學(xué)單元模塊，每一個單元模塊又由教師參考書、學(xué)生練習冊、習題指導(dǎo)書組成，并輔之以多媒體教學(xué)手段，使得技能訓(xùn)練能完全按照大綱的要求科學(xué)、系統(tǒng)地進行。而理論教學(xué)的教材無統(tǒng)一的出版物，理論教師在教學(xué)過程中，根據(jù)實際情況不斷地增添新的內(nèi)容，使教材常教常新。理論教學(xué)采取以專業(yè)理論為主導(dǎo)的課程設(shè)計，基本不涉及純粹的基礎(chǔ)科學(xué)方面的內(nèi)容。

2.6 兩種考試——操作技能考試與專業(yè)知識考試

學(xué)生經(jīng)過三年或三年半培訓(xùn)，最后參加由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一命題的結(jié)業(yè)考試，考核內(nèi)容分為操作技能、專業(yè)知識兩種，考試由包括企業(yè)主、實訓(xùn)教師、職業(yè)學(xué)校教師及工會代表在內(nèi)的考試委員會實施?？己送ㄟ^后學(xué)生可以獲得職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書、企業(yè)的培訓(xùn)合格證書以及國家承認的崗位資格證書——這是獲得進入勞動力市場的通行證。

2.7 兩條經(jīng)費渠道——企業(yè)與國家

職業(yè)學(xué)校的費用由國家及州政府負責，企業(yè)的培訓(xùn)費用則由企業(yè)承擔。企業(yè)除了出資購置培訓(xùn)設(shè)施、器材、耗材、學(xué)習資料以外，還要支付學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)期間的生活津貼、社會保險以及實訓(xùn)教師的工資。此外，一些大型企業(yè)也自辦職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)生同樣得到國家和社會的承認，企業(yè)由此還能獲得國家財政補貼。

3 由德國職業(yè)教育引發(fā)的思考

習近平總書記曾就大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神發(fā)表過一系列重要講話，在十九大報告中總書記指出：“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”。這給以培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才為目標的高等職業(yè)教育指明了前行的方向。構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的高等職業(yè)教育模式，要求我們海納百川，廣采博收，主動借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極探索，勇于實踐，力求在先進性與可行性之間尋找結(jié)合點。

3.1 堅持依法治教

德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》以及包括勞動法、經(jīng)濟法在內(nèi)的一系列事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的法律，在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長短、辦學(xué)條件、經(jīng)費來源、教師資格、考試辦法、管理制度等方面都有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確具體、操作性極強的規(guī)定?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》頒布已有20多年，我們要切實將法律精神落到實處，做到有法必依、違法必究，并且根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及教學(xué)理念革新的實際，適時推出與之配套的實施辦法。通過構(gòu)建上下有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系，理順國家與地方、政府與企業(yè)、政府與學(xué)校以及學(xué)校與教師、學(xué)生的各種關(guān)系，明確不同主體之間的責、權(quán)、利，必將助推我國職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

3.2 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

與德國聯(lián)邦及地方政府所發(fā)揮的保障、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等主導(dǎo)作用不同，我國各級政府在職業(yè)教育中投入不足等弊端已日益呈現(xiàn)。作為教育經(jīng)費投入主體，政府應(yīng)繼續(xù)加大職業(yè)教育財政經(jīng)費的投入，要改變簡單的生均撥款模式，避免使高職辦學(xué)陷入規(guī)?；k學(xué)、低成本辦學(xué)的泥淖。在高職教育發(fā)展中政府應(yīng)發(fā)揮管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，充分整合各種職業(yè)教育資源，合理布局高職院校，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置?？蓞⒄盏聡慕?jīng)驗，組織或授權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會作為第三方，發(fā)布人才需求狀態(tài)及趨勢的信息，為職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面提供參考。實訓(xùn)基地建設(shè)投入大、使用率低、重復(fù)建設(shè)嚴重，政府部門應(yīng)建設(shè)一些分專業(yè)的區(qū)域性培訓(xùn)中心，為高職院校實踐性教學(xué)提供服務(wù)。

3.3 調(diào)動企業(yè)的積極性

在德國的“雙元制”的職業(yè)教育中，企業(yè)作為重要的一級參與其中，在國內(nèi)，學(xué)校雖然下了很大功夫、動用了大量的資源促成校企合作，但是企業(yè)熱情普遍不高。要克服學(xué)校唱獨角戲的現(xiàn)象，動員全社會的力量參與職業(yè)教育，首先要通過立法出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，用法律明文界定企業(yè)參與辦學(xué)的責權(quán)利，鼓勵更多的企業(yè)參與職業(yè)教育。

3.4 提高社會認可度

“雙元制”職業(yè)教育早已成為德國全民的共識，全社會接受這種合理的教育體制、機制所形成的良性循環(huán)的人才培養(yǎng)鏈。在國人潛意識里，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的職業(yè)教育充其量只是一種補充，對家長來說，子女上職業(yè)學(xué)校是一種無奈的選擇，一些用人單位以學(xué)歷為門檻歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。要扭轉(zhuǎn)這種認識固然不是一朝一夕之功，但是，我們完全可以從加大職業(yè)教育宣傳力度入手，讓全社會了解、關(guān)注、支持職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)教育的社會認可度。

3.5 對準市場進行專業(yè)建設(shè)

德國職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置是以德國社會的職業(yè)分工為前提，把社會的職業(yè)分類轉(zhuǎn)化為以學(xué)科為基礎(chǔ)的教育分類。我們加強專業(yè)建設(shè)重中之重的工作是要根據(jù)社會和市場需求開設(shè)專業(yè)，特別是應(yīng)結(jié)合院校所在區(qū)域的實際情況，面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線設(shè)置專業(yè)。在設(shè)計新專業(yè)時，應(yīng)做好對行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位的社會調(diào)查，人才培養(yǎng)方案也要依據(jù)就業(yè)崗位的要求來設(shè)計。學(xué)校要成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)委員會必須有一定比例的行業(yè)、企業(yè)代表，以保證高職教育圍繞社會需求來辦學(xué)、不脫離為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨。

3.6 打造高素質(zhì)的師資隊伍

德國“雙元制”職業(yè)教育體系中的教師具有嚴格的從業(yè)資格素質(zhì)，教師熟知企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。我國的高職教師大多沒有接受過職業(yè)教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)，缺乏在企業(yè)生產(chǎn)一線工作的經(jīng)驗。要提高職業(yè)教育水平的前提是要打造一支了解職業(yè)教育規(guī)律、有豐富教學(xué)工作經(jīng)驗的師資隊伍，必須建立一套符合職業(yè)教育特點的編制管理、收入分配制度和評價機制。要加強對現(xiàn)有高職師資隊伍的培訓(xùn)，建立高職教師到企業(yè)頂崗鍛煉制度，并從鼓勵型轉(zhuǎn)為強制型。以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為抓手，提高高職教師的實操能力，凡獲得“雙師型”資格的教師在課時津貼上可酌情進行上浮。深入改革教師的人事管理制度，鼓勵各行各業(yè)能工巧匠以各種形式充實高職師資隊伍，消除技術(shù)、技能型人才在學(xué)校和企業(yè)之間流動的障礙。

3.7 改革教學(xué)模式

借鑒德國職業(yè)教育體系的成功經(jīng)驗，也要面向我國的國情，現(xiàn)階段首先要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，無論是工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動還是項目導(dǎo)向、頂崗實習。當然，在相關(guān)法律尚未出臺的情況下，要想大量出現(xiàn)深度參與職業(yè)教育的教育型企業(yè)也不現(xiàn)實。學(xué)校首先要抓好實驗、實訓(xùn)和實習三個環(huán)節(jié)，無論是硬件設(shè)施還是課時安排，都必須得到充分的保證。此外，教學(xué)行政主管部門制訂高職辦學(xué)水平評估體系時，必須打破以學(xué)術(shù)性為主要標準來衡量高職院校的做法，突出高職辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律與學(xué)科特色。

4 結(jié)語

通過與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流和學(xué)習，引進了先進的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段。我們相信，隨著職業(yè)教育法律地位的進一步明確，政府部門在經(jīng)費投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障、社會動員等關(guān)鍵因素上加大保障和推進力度，廣大職業(yè)教育工作者不忘初心，辛勤耕耘，大膽創(chuàng)新，職業(yè)教育一定可以為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的更大的作用。