最新政策

國家發展改革委以電力行業為突破啟動全國碳排放交易體系

發布單位：國家發展改革委

發布時間：2017年12月18日

主要內容：國家發展改革委發布《關于開展重點用能單位“百千萬”行動有關事項的通知》（下稱《通知》），提出要在“十三五”期間實施重點用能單位“百千萬”行動，明確了重點用能單位節能監管責任和評價考核機制。對“百千萬”行動的實施范圍進行了規定，明確包括工業、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構等領域的重點用能單位。

《通知》指出，各級人民政府管理節能工作的部門會同有關部門，將本地區2015年綜合能源消費量10000噸標準煤以上的用能單位，和國務院有關部門或省級人民政府管理節能工作的部門指定的2015年綜合能源消費量5000噸以上不滿10000噸標準煤的用能單位，納入“百千萬”行動實施范圍。其中，全國能耗最高的100家重點用能單位（簡稱“百家”企業），由省級人民政府管理節能工作的部門會同有關部門，將本地區2015年綜合能源消費量300萬噸標準煤以上的重點用能單位名單報送國家發展改革委，國家發展改革委會同有關部門進行審核并確定“百家”企業名單。

對于“百家”企業考核，《通知》規定，各省級人民政府管理節能工作的部門會同有關部門，每年7月底前完成本地區“百家”企業上一年度“雙控”目標責任評價考核，將考核結果報送國家發展改革委。國家發展改革委會同有關部門，復核各地區報送的“百家”企業上一年度“雙控”目標責任評價考核結果并向社會公布。

《通知》還明確，地方各級人民政府管理節能工作的部門會同有關部門組織節能監察等機構對重點用能單位執行節能法律法規和節能標準情況進行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未報送能源利用狀況報告或報告質量不符合要求，單位產品能耗超過國家和地方限額標準，未按要求淘汰落后生產工藝、違規使用明令淘汰用能設備等的重點用能單位，按照節能法等有關法律、法規、規章相關規定對其進行處罰，并納入企業的社會信用記錄系統。

十部門發北方冬季清潔取暖規劃 5年替代散煤1.5億噸

發布單位：國家發展改革委、國家能源局、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、國資委、質檢總局、銀監會、證監會、軍委后勤保障部

發布時間：2017年12月5日

主要內容：十部門共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》（下稱《規劃》）近日正式印發。根據《規劃》總體目標，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統平均綜合能耗降低至15千克標準煤/平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

《規劃》提出，總體來看我國北方地區清潔取暖比例低且發展緩慢，存在缺少統籌規劃與管理、清潔能源供應存在短板且成本普遍較高、商業模式創新不足、建筑節能水平較低等問題。

《規劃》稱，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現清潔取暖。2019年，”2+26“重點城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉結合部（含中心鎮，下同）達到70%以上，農村地區達到40%以上。2021年，城市城區全部實現清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區清潔取暖率60%以上。

作為保障，《規劃》提出，國家部門應做好總體設計、指導推動；多渠道提供資金支持，包括精準高效實用財政資金、多方拓寬資金渠道（支持符合條件的清潔供暖企業首次公開發行股票并上市等）；完善價格與市場化機制；保障清潔取暖能源供應（加快天然氣供應能力建設、加強配電網建設等），對于央企在偏遠地區建設天然氣管道、配電網等方式支持北方地區冬季清潔取暖造成的虧損，在業績考核中予以適當考慮等等。