高標準基本農田建設中農用地整治潛力分析

徐裕星

（江西省永修縣水務局，江西永修 330300）

高標準基本農田，主要是指將農田土地進行科學整治，使之形成集中連片，配套設施全面，高產穩產，生態環境優良，抗災能力高，與現代農業相適應的基本農田。當前，我國在農用地整治潛力分析上，并未形成統一標準，評價方式較為簡單，缺乏科學方法，影響了農用地整治效果，對此，結合實際，全面分析農用地整治潛力，因地制宜施行整治模式，具有重要意義。

1 高標準基本農田與土地整治簡單概述

1.1 土地整治 土地整治，主要是對利用效率低、利用不合理以及未利用的土地進行整治，并對被生產建設、自然災害破壞的土地進行恢復，以提高土地利用率，增強農業經濟效益。在我國，國務院于2012年正式批準并實施《全國土地整治計劃（2011-2015）》，土地整治正式開始，土地整治推動了我國農村經濟的發展。

1.2 基本農田 基本農田，主要是指在一定時期，為滿足人口與社會發展對農產品的需求，利用土地總體規劃，確定禁止占用的農耕地。實際上，基本農田是農耕地的一部分，并且，基本農田作為高產優質的耕地存在，一般來講，百姓稱其為“吃飯田”，由此可見，基本農田對群眾以及農村經濟發展的重要性。

1.3 高標準農田 高標準農田，主要是指土地平整、集中連片、土地肥沃、耕作層較厚和灌溉設施完善的耕種田。高標準農田能夠保障作物的高產栽培，且節能環保。在農田耕作中，保障高標準建設，高標準管理，高標準利用，才能真正使農田成為高標準農田。

1.4 高標準基本農田建設 在我國資源部印發的《高標準基本農田建設規范》中，為高標準基本農田的建設指出了道路。在高標準基本農田建設中，建設內容包含有：土地的平整，灌溉、排水，田間道路建設，農田防護，生態環境保護等。為提高耕地質量，保障農田基本設置的建設水平，應優化土地結構與布局，增強有效耕地的面積，提高基本農田質量，重視生態環境建設，推動高標準基本農田的持續利用。

2 高標準基本農田建設中農用地整治潛力的簡單概述

在高標準基本農田建設中，農田整治潛力的指標主要包含以下三種：數量潛力指標、質量潛力指標以及生態條件指標。其中，數量潛力指標的衡量標準來源于農田中零星未利用地、廢棄地以及輔助生產設施用地的縮減和轉化，根據待整治土地規模、新增耕地系數進行測算。

質量潛力指標的衡量可通過以下兩種途徑：其一，根據光溫生產潛力、農用地等別指數、實際單產間的差值，計算潛力指標；其二，根據農用地分等因素可改造程度，展開潛力計算。生態條件潛力指標，主要依照農用地整治區域的自然特征、地形坡度、森林覆蓋面積等影響因素進行計算。掌握農用地整治潛力指標可以為高標準基本農田建設奠定基礎。

3 高標準基本農田建設中農用地整治潛力分析

3.1 農用地整治潛力分析的研究思路 在對農用地整治潛力分析中，為實現高標準基本農田建設，應以特定區域的實證研究為基礎。首先，在特定區域劃分高標準基本農田建設區域、非建設區域，并將非建設區域的農田以坡度等級分為不同調查區域[1]。其次，對劃分與開展過高標準基本農田建設的區域展開展開抽樣調查，以調查結果為依據，以高中低層次劃分測算值，確定高標準基本農田、非標準農田區域中農用地整治的潛力。在高標準基本農田建設區域，采用綜合質量指數評級法，利用非標準農田建設區域等級劃分、糧食產量統計等計算潛力提升度，以此得出高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力。

3.2 農用地整治潛力分析法 在高標準基本農田建設中，對農用地整治的潛力分析多以行政村為調查單元，以鄉鎮為單位進行匯總，以此劃分區域的差異性，分析區域的農用田整治潛力。在調查過程中，可將高標準基本農田建設區域設定為1區域，非高標準基本農田建設區域設定為2區域。其中，1區域為永久農田建設區域，2區域可依照坡度等級分為一級坡度、二級坡度與三級坡度，并與調查分區一一對應。在每個類型中，選擇四個2區域，進行抽樣調查，1區域進行全面調查，如此，以2區域調查的潛力結果為參考，保障高標準基本農田建設中農用地整治結果的準確性，推動高標準基本農田建設。

3.3 數量潛力調查法 通常，在農田整治潛力分析中，影響土地整治潛力的因素包括有：土地坡度、零星地類、農耕地和路溝渠分布等。在土地整治過程中，應根據對高標準基本農田建設區域的調查結果，計算出準確的可增加的耕地面積、新增耕地系數、凈增耕地系數等。之后，對不同坡度的平均值、置信區間進行計算，確定高標準、非高標準基本農田的農耕地整治潛力，從而推動高標準基本農田建設，推動我國農村經濟增長。

4 結語

高標準基本農田建設，是一個推動我國社會經濟發展，帶動我國整體經濟提升的事業，保障了我國糧食安全，推動了社會經濟的可持續發展，具有重要戰略意義。