農村財務管理存在的問題與對策

韓耀輝

（山西農業大學經濟管理學院，山西 晉中 030800）

1 當前農村財務管理存在的問題

1.1 財務管理制度缺失

當前我國實行的是村賬鎮管的村級財務管理模式，鄉鎮財政所擔負村級財務工作。而實際上，由于各級鄉鎮財政所下轄的行政村非常多，財政所的工作人員有限，需要處理的業務量非常大，難以對每個行政村的財務工作進行有效的管理和審核。出現這種現象的原因是多方面的，既有客觀因素，也存在主觀方面的原因。客觀因素無外乎鄉鎮財政所的編制有限，能夠從事財務管理工作的人員數量有限，而需要處理的業務量大，自然就會出現各種疏漏。主觀因素則是某些鄉鎮財務管理人員的業務素質不強、責任意識不高，導致在村級財務審核工作中出現違反財務紀律的行為，導致某些財物、資金的浪費。

1.2 財務管理不規范

農村財務管理中另一個普遍存在的現象是財務管理不規范，主要體現在以下方面：一是部分農村的收入不入賬，在村級財務體系之外進行循環，村會計、村支書、村長等基層工作者私設“小金庫”，導致村集體的資金管理和使用非常混亂；二是財務收支上的管理不嚴格，對某些需要嚴格按照票據進行管理的資金使用不嚴格，隨意報銷現象普遍存在；三是農村發展建設費用列支不合理、不合法，許多行政村的招待費用嚴重超標，自然就會造成對其他專項建設資金的挪用，進而導致農村基礎建設滯后。

1.3 資金揮霍、貪腐現象嚴重

由于上述兩種現象的存在，農村財務管理中出現的資金揮霍、貪腐等現象自然就不可避免了。自中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，全國各地打擊處理的村級財務貪腐事件令人觸目驚心，小官巨貪現象不僅僅出現在科級、處級干部身上，一些發展相對較好地區的村長、支書的貪腐現象同樣讓人震驚。無論是村集體的土地收益、村辦企業的收益，還是國家的財政撥款、專項建設款，甚至一些救災款的貪污、挪用現象頻發，不得不引起大家足夠的重視。究其原因，是由于基層農村財務管理制度缺失、管理不規范以及財務公開和監督的缺失，導致部分基層工作者“為所欲為”“膽大妄為”，置黨紀國法于不顧。

1.4 財務公開形同虛設

雖然中央一直在強調財務公開，但公開的方式及公開的范圍一直都為公眾所詬病，這一點在農村財務管理中同樣存在，甚至有過之而無不及。一方面，農村財務公開往往是迫于上級壓力或老百姓的強烈要求才進行的有限公開，公開的內容往往非常模糊；另一方面，存在于農村財務管理中的種種問題使得部分村長、村支書不愿意或者不敢進行公開。

2 完善農村財務管理的對策

2.1 加強鄉鎮級財政所監管力度

作為農村財務管理的關鍵審核機關，鄉鎮財政所的監管對于促進農村財務管理工作的完善和進步來說是非常重要的。首先，要在人員、經費上給予鄉鎮財政所必要的支持，使其可以更加全面深入地了解和掌握農村財務工作現狀，針對現實問題進行財務審核，避免出現工作疏漏。其次，鄉鎮財政所要做好必要的監督和管理工作，定期或不定期地對村級財務管理工作進行監督檢查，要善于在實際工作中發現并解決問題。最后，加強對鄉鎮財政所財務工作人員的管理和監督，“打鐵還需自身硬”這是一個硬道理，如果上級管理部門不能盡職盡責，下級部門的工作開展自然就不會順利。

2.2 強化農村基層組織管理者的財務管理意識

對于農村的財務管理而言，村會計是一個非常重要的存在，一個村的財務管理工作質量與村會計的業務素質是分不開的。一方面，作為基層的財務工作者和管理者，村會計要具備過硬的財務素質，還要有良好的職業操守，過硬的業務素質是做好工作的關鍵，而職業操守則是堅持原則的保障；另一方面，村會計必須要加強學習，不斷提高自身的財務管理意識，真正認識到做好農村財務管理工作就是對村民負責、對黨和國家負責［1］。此外，村會計畢竟是附屬于村長、支書和村集體進行工作的，在農村財務工作者中這些工作人員的管理意識必須同步提升。唯有如此，才能配合協調好村會計做好基層財務管理工作。

2.3 抓好村級財務管理隊伍建設

當前，農村財務管理工作一般是由村長、支書負責，村會計負責落實，這種村級財務管理結構雖然單一，但在農村財務管理中卻發揮了重要的作用，并在一定時期內帶來了良好的效果。隨著國家對農村建設的大力扶持，村級財務管理工作中涉及到的財物、資金流會越來越大，基層財務管理隊伍建設需要同步跟上，否則將不能很好地完成新農村建設工作。一是要持續加強農村財務管理工作的監督，并積極為農村財務管理工作人員提供良好的職業培訓機會；二是村級財務管理工作人員要不斷利用好先進的技術，進行必要的自我素質的全面提升［2］。

2.4 積極推進網絡計算機技術在村級財務管理中的應用

網絡信息化時代已經來臨，傳統農村財務管理的手工記賬方式已經不能滿足現實工作的需求，推進網絡計算機技術在村級財務管理中的應用勢在必行。首先，利用好國家新農村建設的大好形勢，不斷推進網絡下鄉工作，實現互聯網與農業、農村的完美銜接。其次，利用好計算機軟件技術，進行全面的農村財務管理工作，實現財務管理工作精細化、智能化。

2.5 積極完善并推行農村財務公開

財務公開是國家的要求，也是百姓的需求，積極完善并推行農村財務公開是取信于民、服務于民的必然要求。一是要實事求是地將涉及農村財務管理的各項資金、財物的去向明細化，制作出完整的財務報告；二是要根據國家規定和上級要求主動將農村財務工作進行上報和公開，對上級和村民的疑問要及時給予合理的解答；三是要善于借助先進的技術和設備來擴展財務公開的范圍和內容，如建立起村網絡服務站，除進行時事新聞傳播、村務公布等，還可以及時發布村級財務報告以備村民查閱，同時可以建立起微信、QQ群等村務公開群來進行財務公開［3］。

3 結語

在社會主義新農村建設如火如荼進行的背景下，做好農村財務管理工作對農村工作的開展來說至關重要，必須正確認識到當前存在于農村財務管理中的種種問題及其成因，堅決采取有效的措施來解決，不斷促進農村財務管理工作的完善，實現農村建設資金使用的有效性，促進農民增收、農業發展、農村進步。

［1］包春霞.農村財務管理存在的問題與對策［J］.農業經濟，2015（12）：59-60.

［2］杜爽.淺議目前農村財務管理中存在的問題與對策［J］.會計之友，2008（5）：21-22.

［3］武萌，邢姝媛.農村財務管理中存在的問題及對策研究［J］.中國證券期貨，2012（4）：108.