我國新型城鎮化發展現狀及對策

羅梓宸

（武昌工學院，湖北 武漢 430065）

由于我國經濟發展迅速，并且堅持走可持續發展的健康之路，因此我國新型城鎮化一直保持著良好的發展態勢。但是，我國城鎮化發展還面臨著許多新的挑戰。對我國城鎮化發展過程中存在的問題及需要采取的措施加強研究，能夠為我國新型城鎮化的健康發展奠定堅實的基礎，在建立和諧社會上發揮不可估量的作用。

1 我國新型城鎮化發展現狀

自改革開放以來，我國城鎮化建設取得了顯著的成就，如城鎮化發展迅速、規模逐漸擴大、體制改革卓有成效等。但是，我國城鎮化發展還面臨著許多新的挑戰，如在城鎮化發展進程中環境受到了污染，生態平衡遭到了破壞。

1.1 我國新型城鎮化建設取得的顯著成效

第一，我國城鎮化發展速度迅猛，城鎮人口密度不斷增大。數據顯示，改革開放30多年，我國城鎮化水平足足提高了35.8%，人口也從1.72億增加到了7.31億。

第二，城鎮設施逐漸完善，城鎮功能顯著增強。自改革開放以來，我國對城鎮化設施建設給予了大量的資金和技術支持，使人們的居住環境和生活水平得到了有效的提高。城鎮常住人口數量不斷增多，促進了現代化發展［1］。

第三，在戶籍制度創新和改革上，對農民進入城市戶籍實行全面開放的制度，在最大程度上保證了農民工的利益。同時，不斷改革和完善工資保障制度，使農民工也能和城市居民一樣享受公共服務。在城鄉征用土地方面，進行了高質量的改革，提高了土地賠償率。

1.2 我國新型城鎮化發展存在的問題

1.2.1 城鎮化水平較低。隨著我國新型城鎮化的猛速發展，使得城鎮人口大量增加，許多農村人涌入城市，使得城市土地資源不足，房價不斷增長，導致人民生活水平得不到提高，居住條件依然很差。由于城市人口數量大大增加，使得城市承載力降低，居民的幸福指數普遍較低。

1.2.2 城市的總體包容程度不足。在城鎮化發展過程中，由于農村人口進入城市，而城市人口并未向外流出，導致城市會出現人口膨脹的現象。而我國的城鎮管理比較重視戶籍制度，對于沒有城市戶籍的人來說，享受不到很多的城市社會保障服務。所以，大量農村人口進城，不僅給城市的公共治安、道路交通的管理增加了負擔，而且他們的生活質量也得不到保障。

1.2.3 地方政府負債建設城鎮。一些地區的政府響應國家城鎮化發展的政策，但是城鎮化發展規劃缺乏戰略性策略，單純追求城鎮化的表象，大量拆房、建房，負債建設城鎮，不僅城鎮化建設質量不達標，而且會直接影響到當地后期的社會基礎服務的優化和經濟的發展。

2 推進我國新型城鎮化發展的對策

2.1 新型城鎮化建設要遵循以人為本的原則

高質量的城鎮化建設才是大家追求的，必須做到以人為本，發展均衡化。想要做到這一點，首先要投入大量的人力、物力和財力，大力建設社會基礎設施，做到社會基層保障的均等化。不僅是針對城市人口，對于外來人口，也要一視同仁，至少要滿足他們的基本生存需求。其次，新型城鎮化建設必須要以居民的高幸福指數為目標，因此應堅持以人為本的原則，提升居民的幸福指數。

2.2 堅持可持續發展，提高城市綜合承載力

城鎮化的發展不能以犧牲未來城鎮的發展為代價，所以在發展過程中要注意可持續發展，采取綠色、可循環、高效節能的發展策略。加強城市的社會基本保障建設，全面推進城市各行各業的發展，增加城市的就業機會，合理規劃城市社會管理和道路交通建設，提高城市的綜合承載力［2］。

2.3 大力推行制度改革，保障社會安定

新型城鎮化的建設，除了加大政府投入外，還需要大力推行制度改革，從而確保城鎮化的有序建設。因為在城鎮化發展過程中，會涉及戶口、地產、行政等方面的變革，通過對這些既有政策的適度改革，可以提升農村人口的平均幸福指數，在發展城鎮的同時保障社會基層人民的生存需要。

3 結語

想要真正實現“中國夢”，建設和諧社會，少不了新型城鎮化的建設。而真正意義上的城鎮化發展，是科學可持續的發展，不是以犧牲人民生活質量、政府舉債為代價的發展［3］。所以，在當前中國社會主義發展觀的指導下，推進我國城鎮化建設，必須要堅持以人為本的原則，從人民生活需要出發制定策略，以提高人民生活水平和幸福指數為發展目標。

［1］石憶邵，朱衛鋒.中國城鎮化的地域組織模式及其發展研究［J］.中國工業經濟，2004（10）：13-20.

［2］辜勝阻，易善策，李華.中國特色城鎮化道路研究［J］.中國人口.資源與環境，2009（1）：47-52.

［3］張翼.城市新移民社會適應研究［D］.武漢：華中農業大學，2010.