成都市農業供給側結構性改革背景下新型職業農民培育研究

唐闞勇 楊 潔

（成都農業科技職業學院，四川 成都 611130）

自改革開放以來，我國經濟發展呈現出明顯的城鄉二元結構。我國農村經濟發展相對較為緩慢，現階段我國農業現代化發展已經無法滿足社會發展的實際需求，雖然糧食產量逐年增加，但是農業產業結構存在明顯的不合理性，糧食加工及食品生產的安全性受到了人們的廣泛關注。在此背景下，只有進一步加強改革，才能滿足農業現代化發展的實際需求。近幾年，農業供給側改革的不斷深入為我國農業現代化發展提供了新的途徑，而實現新型職業農民的培養則是農業供給側改革的重要途徑與方式［1］。

1 農業供給側結構性改革背景下新型職業農民培育的必要性

成都市地處四川省中部，自古就有天府之國的美稱。從總體上來看，成都市不論是在水利設施還是在氣候條件方面都具有一定的優勢，適合農業的發展。自改革開放以來，我國農業得到了進一步發展，產業規模也得到了進一步擴大，不僅滿足了人們的實際生活需求，而且農產品暢銷國內外，有效促進了四川省的農業發展。但是，現階段成都市農業發展依然是以低價值密度的簡單勞動為主，生產力水平沒有得到進一步提高。其次，從產業結構角度進行分析發現，成都市農業產業在經濟作物、食品加工等方面依然相對較為落后，與東南沿海地區存在著較大的差距。因此，從農業供給側結構性改革入手對成都市農業產業進行結構性改革顯得尤為必要。

在農業產業供給側改革中，生產力水平提升是重要的出發點。通過生產力水平的提升，可以進一步優化整體農業產業結構，從而提升整體農業發展水平。隨著現代農業技術的發展，通過技術提升農業生產力水平已成為農業產業供給側改革的根本。但是，由于成都市長期以來的農業發展以低價值密度的家庭承包為主要生產方式，大部分農民在職業技能方面相對較為欠缺，無法滿足現代農業技術的應用需求。因此，培育出新型的職業農民，才能促進成都市農業產業的進一步發展。

最近幾年，成都市委市政府已經進一步加大了對“三農”問題的重視程度，并通過多種措施促進農業供給側結構性改革的進一步深入，其中培育新型農民最為關鍵。從具體實踐結果來看，通過新型職業農民的培養，不僅提高了成都市農業產業的經濟效益，而且推進了成都市農業產業的可持續發展。新型職業農民的培育還推動了成都市農業供給側改革的進一步發展。通過新型職業農民培育，許多新型農民投入到了經濟作物種植、食品加工等現代農業當中。

綜上所述，不論是從理論角度還是從實踐角度來看，加強新型農民培育才能有效實現農業供給側結構性改革。因此，現階段成都市必須加大新型職業農民培育力度。

2 新型職業農民培育存在的問題

2.1 對新型職業農民的認識存在一定的局限性

從現階段成都市在新型職業農民培育方面所做的工作來看，表現最為突出的一個問題是成都市對于新型職業農民的認識存在一定的局限性，導致所培育的新型職業農民能力與技能不足。現階段，對于新型職業農民的認識依然停留在農業技術方面，認為新型職業農民的培養必須從技術入手，為農民工進行大量的技術培訓，從而提升農業生產力。這種對于新型職業農民的認識并沒有從整個農業產業鏈的角度出發，而農業供給側改革強調了需要從整個產業鏈角度進行改革。因此，新型職業農民需要具備一定的綜合能力，不能單純從生產角度出發，還需要具備一定的市場信息分析判斷能力、生產與經營能力，從而實現農業生產經濟效益最大化。

2.2 缺乏長遠發展規劃，無法實現供給側改革的可持續發展

新型職業農民是一種具有較高技術含量的新型職業，同時也是支撐現代農業發展的重要人力資源。因此，新型職業農民的培育并不能通過一簇而就的方式完成，必須通過制定系統的規劃，為農民持續提供培訓，才能最終達到新型職業農民培育的基本要求。但是，從現階段成都市新型職業農民培育的現狀來看，相關部門所提供的培訓相對較為簡單，僅僅局限在單純的技能培訓方面，沒有制定系統的培育規劃。新型職業農民所需具備的技能相對較為復雜，而且無法在短時間內實現技能水平的快速提升，因此，這種單純的頭痛醫頭、腳痛醫腳的培訓方式并不能從根本上實現新型職業農民的全面培養。這對于成都市農業供給側改革來說存在較大的不利影響，也必然會影響農業供給側改革的可持續發展。

2.3 新型職業農民培育沒有形成一定的規模

從現階段我國社會基本情況來看，由于農業生產力的進一步提升，農村剩余勞動力不斷增多，大量的農村勞動力開始向城市地區轉移。現階段，從事農業生產的人口以中老年人群為主，這一現象在成都地區表現尤為突出。最近幾年，雖然成都市已經不斷加大了新型職業農民的培育力度，并通過多種渠道提升了新型職業農民培育的覆蓋范圍，但從總體上來看，現階段成都市新型職業農民培育在規模上依然存在較大的缺陷，大部分青壯年農村勞動力依然以到城市地區務工為基本選擇，農村勞動力依然處于不斷流失的狀態。從整體范圍來看，成都市所推出的新型職業農民培育在部分地區實現了促進農業經濟進一步發展的目的，但是由于覆蓋面相對較為狹窄，無法從根本上完成農業產業供給側改革的基本任務。

3 解決成都市新型職業農民培育存在問題的對策

3.1 從產業鏈角度出發明確新型職業農民所需具備的職業技能

現階段，成都市必須充分認識到新型職業農民所需具備的職業技能，才能制訂對應的培訓策略，從而促進職業農民培育的進一步發展。首先，新型職業農民不僅需要具備一定的專業技能，而且需要具備一定的市場意識與科技能力［2］。其次，新型職業農民需要具備農業產業的宏觀視角，需要從經營的角度來促進農業發展。這些充分說明單純地通過短期培訓是無法達到新型職業農民培育的目的，新型職業農民的培育不僅需要政府相關職能部門為其提供必要的培訓，而且要求新型職業農民自身應具備一定的學習能力。因此，新型職業農民必須具備一定的文化素質與專業技術能力。在進行新型職業農民培育時，不僅需要向農民宣傳最急需的農業技術，而且需要做好農民的文化素質培訓以及管理與經營能力培訓，從而不斷提升職業農民的綜合素質。

3.2 制訂系統的培訓規劃

筆者查閱了現階段關于西方發達國家農民教育的相關文獻，認為成都市新型職業農民的培育規劃可以借鑒日本、韓國及德國的經驗。具體來說，新型職業農民培訓規劃的制訂需要從以下方面入手：①提供最急需及最簡單的技能培訓，新型職業農民培育首先需提升新型職業農民的職業技能，而技術教學是最簡單的技能培訓，因此，從緊急程度上來看，首先應進行的是技能培訓；②為農民提供必要的市場信息分析培訓，新型職業農民必須要對市場信息具有充分的了解，從而根據市場信息對自身的生產情況進行調整，從而實現利潤最大化［3］；③為農民提供宏觀產業信息分析能力培訓，因為新型職業農民必須對整個產業有一定的了解，但是對農業產業的宏觀認識必須建立在一定的基礎上，因此應放在最后。

3.3 加大新型職業農民培訓的宣傳與拓展力度

針對成都市新型職業農民培訓力度不足的問題，首先要通過加強宣傳的方式提升新型農民培育的影響力，其次要進一步拓展新型職業農民培育的覆蓋范圍，從而實現新型職業農民培育的進一步發展。具體來說，需要從以下方面入手：①在農民工群體中加大新型職業農民培育的宣傳力度，吸引部分外出務工人員重新投入到農業生產中；②通過新型職業農民的培育引導人們認識到新型職業農民在農業生產中所具有的優勢，從而促進農業生產的進一步發展。并且在擴大新型職業農民培訓范圍的同時，提升新型職業農民培訓的影響力。

4 結語

筆者從農業供給側結構性改革的角度對現階段成都市新型職業農民培育存在的問題進行了分析，并總結了對應的解決策略，旨在促進成都市新型職業農民培育及農業供給側改革的進一步發展。

［1］嚴蓉，楊潔.基于農業供給側改革的農業職業經理人培育實踐——以成都模式為例［J］.糧食科技與經濟，2017（5）：12-15.

［2］付志榮.農業現代化背景下縣級農民職業教育體系的建設與改進——以江蘇省興化市為例［J］.江蘇農業科學，2017（22）：339.

［3］廖楚暉，侯芳.供給側改革背景下新型職業農民教育培訓財政資助機制研究［J］.地方財政研究，2017（7）：35-42，88.