草地資源的開發和利用研究
——以武定縣為例

萬有俊

（武定縣獅山鎮畜牧獸醫站，云南 武定 651600）

云南省武定縣天然草地面積為20.84萬hm2，其中可利用面積18.76萬hm2。據測定，平均667 m2產鮮草207 kg，總產鮮草58.20萬t，有效產草量34.96萬t，理論載畜量約為3.83萬個黃牛單位，豐富的草地資源成了家畜飼料的重要補充。近年來，由于人們對草地資源認識不足，缺乏科學管理和合理利用，任意開墾、濫采亂挖、過度放牧，草地退化和病蟲鼠害得不到有效控制，載畜量超載嚴重，致使武定縣草地資源遭到嚴重破壞，不少地區出現水土流失、地質災害等。因此，合理開發利用草地資源，改善生態環境，發展節糧型畜牧業尤為重要。

1 草地資源合理開發利用的重要性

①加快草地資源開發是建設現代農業，促進農業和農村經濟發展的需要。武定縣有著豐富的草地資源，生產潛力巨大，通過合理、科學、有效的開發，可以增加養畜經濟效益，優化農業產業結構，提高農業發展水平，促進農村經濟發展。

②加快草地資源開發是增加糧食綜合生產能力，保障食物安全的需要。目前，武定縣人均肉、蛋、奶等畜產品消費量遠低于發達地區，農村人口食物結構單一，動物性食物所占比例低，對糧食的依賴程度較高。合理開發利用草地資源有利于增加畜產品的供給，減少對糧食作物的依賴，緩解居民、牲畜對糧食和飼料的需求壓力。

③加快草地資源開發是維護國家生態安全，建設環境友好型社會的需要。草是地球的“衣被”和“皮膚”，資料表明，在相同條件下，草地土壤含水量較裸地高出90%以上，有草的坡地與裸露坡地相比，地表徑流量可減少近50%，沖刷量減少77%，因此具有很好的固沙、防風、保持水土、涵養水源及凈化空氣等作用。

④加快草地資源開發，推廣種植優質牧草，可以減少飼糧消耗，降低飼養成本，解決冬春季飼草不足的矛盾，從而增加經濟收入，提高養畜經濟效益。以天然草場為例，按載畜量計算，養1只羊需0.20～0.27 hm2草場；通過人工種草進行改良后，每種植667 m2飼草年產鮮草0.6～1.0萬kg，可喂養牛或山羊3～6頭（只），養畜效益大幅增長。

2 草地資源開發利用存在的問題

①隨著草食家畜飼養量的不斷增多，加之長期草場權屬不清、界限不明，使用流轉不規范，經營機制不活，經濟責任不落實，亂墾、亂占、濫牧現象突出，對草場缺乏管理和應有的保護，武定縣草地出現區域化超載過牧，導致草場退化、石漠化現象日趨嚴重，草場資源大量減少，草地生態整體退化嚴重，全縣退化草地已占草地面積的30%，其中嚴重退化的占10%。

②武定縣天然草地面積小且分布散，各級干部和廣大群眾對草地重要性認識不到位，上級財政對草地投入沒有列入年度預算，加之武定縣是一個國家級貧困縣，財政困難，對草地保護無力解決資金投入，導致全縣草地投入嚴重不足，草地沒有得到應有的管理和保護開發。

③武定縣沒有設立草地監督管理機構和核定人員編制，現草地監督管理工作主要由縣鄉畜牧部門負責，監督管理專業人員少，且缺乏工作經費和設備，難以有效開展草地監督管理工作

④草地管理措施不到位，對現有草地未進行合理改良和培育，導致草地植被覆蓋度減少，草叢低矮，產量下降，尤其是牲畜集中放牧的地方、養殖戶居住地附近，由于牲畜反復踐踏、啃食，破壞非常嚴重；草地種類組成發生變化，優良牧草減少，雜草蔓延，毒害草增多，草地退化嚴重。

⑤病蟲鼠害得不到有效控制，草地資源遭到嚴重破壞。

3 合理開發利用草地資源的建議

3.1 提高思想認識

草地是一個生態屏障，保護草地生態環境對于保持水土、涵養水源、凈化空氣、防止沙漠化、維持生態平衡以及維護國家生態安全等具有重要作用。因此，應積極采取措施，在加強保護與管理天然草地的同時，積極科學地制定草食畜產業發展規劃、扶持政策，加強項目爭取和普及推廣先進實用技術，有效改善產業發展、農民增收與草地保護的關系，形成產業發展和生態環境互相協調發展的格局。同時，繼續加強《草原法》等法律法規和草原生態保護補助獎勵政策的宣傳，進一步增強全社會保護草地資源的責任意識，努力創造全社會愛護草地的良好環境，積極維護草地生態建設，依法保障草產業健康發展。

3.2 建立健全機制

一要建立健全草地資源保護和建設的目標責任制，做到認識到位、責任到位、措施到位、資金投入到位。二要從實際出發，把草地保護建設和草業發展納入地方國民經濟和社會發展規劃，統籌規劃，重點支持，協調推進。三要在種草地區繼續實施草畜平衡補貼、種草補貼、牧草種子補貼等草地生態補償機制。四要積極建立基本草地保護制度，實行草畜平衡制度，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，不斷提高草場的利用率和載畜量，逐步實現生態環境的良性循環和可持續發展，使草地的開發及利用真正走上法制化、科學化、規范化軌道。

3.3 創新發展模式

按照“良種牲畜、優質飼草、生態產品”的發展思路，積極探索市場化多元投入機制，鼓勵社會資本進入草業，引導社會資金，擴大利用外資規模，拓寬籌資渠道，增加草地保護與建設投入，著力扶持龍頭企業，實行“龍頭+基地+農戶”的產業化經營發展模式，充分發揮龍頭企業的作用，充分發揮草地畜牧業所生產的畜產品綠色、安全、無污染的優勢，積極開拓市場，爭取在市場競爭中占據主導地位，發展草地資源，走產業化發展之路。

3.4 實行農草聯動

在農業和農村經濟發展中賦予草業應有的地位，在制定農業發展政策時，不僅要考慮種植業，也要統籌兼顧草業，尤其要重視以草促農；在農業產業結構調整中，因地制宜“引草入田”，充分利用農田地、二荒地、輪歇地，積極引入黑麥草、白三葉、苜蓿等優質牧草進行試驗示范和推廣，不斷擴大優質牧草種植面積，同時加強對退化嚴重的天然草場的改造，有效解決牛羊青綠飼料供給，緩解草食畜草料供需矛盾，積極整合資源，加強對規模養殖的扶持發展，積極構建現代化、集約化的草食畜發展機制。

3.5 合理開發利用

調整和完善草業發展投資政策，在實施草地保護和合理開發利用的同時，加快草地改良、人工草場建設，逐步提高牧草產量和品質，提高飼草的利用率和轉化率，增加草食畜數量，加快草地畜牧業發展步伐。

4 結語

武定縣草地資源豐富，隨著草地畜牧業的發展和科技含量的提高，草地資源的生產潛力將更加凸顯，合理開發和利用草地資源，發揮草地資源的產業優勢，將大幅提高飼草作物產量和質量，提高畜牧養殖效益。