完善瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機制 保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)

曹鴻慶

（云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，云南瀾滄 665600）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭保障。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，建立完善全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提升監(jiān)測預(yù)警能力和水平，是強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段，對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 工作目標(biāo)與基本原則

1.1 工作目標(biāo) 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心預(yù)警目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，堅持科學(xué)布點，堅持例行監(jiān)測、長期監(jiān)測與協(xié)同監(jiān)測相結(jié)合，切實提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平，到2020年底，形成長期連續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈，基本掌握全國范圍及重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境總體質(zhì)量狀況和變化趨勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，建立準(zhǔn)確評判、相應(yīng)的及時動態(tài)預(yù)警體系和運行機制。

1.2 基本原則

1.2.1 土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合 重點在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和蔬菜等主產(chǎn)區(qū)和風(fēng)險區(qū)域，制度化、常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況協(xié)同監(jiān)測。

1.2.2 例行工作與長期目標(biāo)相結(jié)合 統(tǒng)籌例行工作與長期目標(biāo)的關(guān)系，充分考慮土壤類型、氣候條件、種植結(jié)構(gòu)等因素，根據(jù)土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展變化規(guī)律開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。例行監(jiān)測點位設(shè)置在耕地性質(zhì)長期不變的區(qū)域。

1.2.3 國控點監(jiān)測與省控點監(jiān)測相結(jié)合 鼓勵各地農(nóng)業(yè)部門，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地方特色農(nóng)作物種植區(qū)、地勢起伏較大區(qū)域、重點污染企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)等區(qū)域，增設(shè)省控監(jiān)測點位和特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量補充監(jiān)測[1]。

1.2.4 科學(xué)性與規(guī)范性相結(jié)合 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一調(diào)查、采樣、檢測、質(zhì)控和數(shù)據(jù)報送，做到監(jiān)測工作制度化、規(guī)范化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠、調(diào)查內(nèi)容詳實、評價結(jié)論科學(xué)。

2 完善瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機制

2.1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)由全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位和省控監(jiān)測點位構(gòu)成。在農(nóng)業(yè)部科技教育司的統(tǒng)一部署下，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站會同農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所牽頭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的總體建設(shè)、運轉(zhuǎn)維護及技術(shù)指導(dǎo)；省農(nóng)業(yè)環(huán)保站在全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)下，負責(zé)全省工作的組織實施，組織樣品檢測及質(zhì)控；州市農(nóng)業(yè)環(huán)保站負責(zé)組織布點、采樣、制樣和送樣，負責(zé)州市監(jiān)控點工作的組織實施；縣級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門負責(zé)現(xiàn)場踏勘、點位布設(shè)、采樣等工作。各級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門要在已有工作基礎(chǔ)上，整合建立包括含農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測布點、監(jiān)測、前處理、分析、保存、評價和質(zhì)控等在內(nèi)的技術(shù)體系，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立包含數(shù)據(jù)上報、處理、評價和信息反饋等在內(nèi)的規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)運行機制。

2.2 加強“三品一標(biāo)”用標(biāo)市場督查工作 為進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用行為，根據(jù)云農(nóng)質(zhì)安[2015]2號《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志使用專項檢查的通知》要求，云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站精心組織人員開展“三品”標(biāo)志使用專項市場整治活動，2018年“3.15”活動期間以及國慶、中秋節(jié)到來之前，對城區(qū)天生祥、大興量販超市進行檢查，共檢查登記寧波番茄醬、滇雪純香菜籽油、歐亞純牛奶、云南摩爾農(nóng)莊核桃乳和牟定徐記油乳腐等“三品”用標(biāo)產(chǎn)品52個，經(jīng)核對所登記樣品未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用標(biāo)產(chǎn)品[2]。

2.3 加大“三品”認證申報工作力度 為加大“三品”認證申報工作力度，云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站組織人員到各個企業(yè)、專業(yè)合作社進行宣傳動員，發(fā)放相關(guān)資料，2018年4月組織了5家企業(yè)7人，參加了普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站舉辦的綠色食品專項培訓(xùn)會；申報無公害蔬菜基地1個、綠色食品養(yǎng)殖場1個，申報材料已報上級部門審核。

2.4 認真開展果蔬農(nóng)藥殘留檢測工作 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及廣大民眾的消費安全，利用現(xiàn)有檢測設(shè)備積極開展果蔬農(nóng)殘速測工作，2017年1月至今，對城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場以及部分蔬菜基地的10大類果蔬產(chǎn)品3 116個樣品進行有機磷及氨基甲酸酯農(nóng)藥殘毒速側(cè)，經(jīng)檢測有3 066個樣品合格，合格率98.4%，有50個樣品農(nóng)殘超標(biāo)，超標(biāo)率1.6%。完成年初市局下達的3 000個檢測任務(wù)的105.5%。此外在瀾滄縣重要會議和上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研期間，對酒店所采購的蔬菜進行抽樣檢測，保障了會議、調(diào)研期間的食品安全。這項工作沒有上級配套經(jīng)費，經(jīng)多方努力爭取到了縣財政支持資金6萬元，為該項工作的順利完成提供了保障[3]。

2.5 積極開展科普培訓(xùn)工作

2.5.1 舉辦蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植管理現(xiàn)場培訓(xùn)會 為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，由點及面逐步推進，最終實現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能示范的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員，促進無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，舉辦無公害蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)2場200人次。

2.5.2 舉辦農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體培訓(xùn)會 舉辦農(nóng)資經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體培訓(xùn)會1場100人次，一是讓參會人員了解國家的相關(guān)法律法規(guī)，掌握國家禁用限用農(nóng)藥，提高合法經(jīng)營意識，保障農(nóng)資安全；二是讓參會人員充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大現(xiàn)實意義，了解什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，如何申報認證，在今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如何規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大民眾消費安全。

2.6 開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測 基于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作，將目前的例行監(jiān)測試點工作轉(zhuǎn)為常規(guī)例行監(jiān)測并實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運行，形成例行監(jiān)測制度。監(jiān)測頻次：各省每年采集1次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。監(jiān)測項目：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測的重點是土壤理化性質(zhì)和重金屬，可根據(jù)需要在必測項目的基礎(chǔ)上有針對性地增加特征污染物選測項目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物。例如，持久性有機污染物，過量使用化肥、稀土微肥和農(nóng)藥所帶來的化學(xué)污染物等。國控監(jiān)測點土壤：pH值、有機質(zhì)、機械組成、陽離子交換量、砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；農(nóng)產(chǎn)品：砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；無機污染物：釩、錳、鈷、鈹、鉈和銻等；有機污染物：有機氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸酯、多氯聯(lián)苯和抗生素等。國控例行監(jiān)測點土壤：pH值、有機質(zhì)、機械組成、陽離子交換量、砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；農(nóng)產(chǎn)品：砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳。

3 結(jié)語

完善了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式才能有發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品安全品質(zhì)才能得以提升，市場競爭力才能不斷增強，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。