瑞昌市綠色生態農業發展現狀及對策

王建成 涂祈峰 陳 軍 徐昳雯

（江西省瑞昌市農業局，江西瑞昌 332200）

1 瑞昌概況

瑞昌市地處江西省最北端，長江中下游南岸，史有“通衢”之稱。國土面積1 423 km2，總人口46.08萬人，其中農業人口31.2萬人，占69.2%；農戶總數7.5萬戶，農業勞動力總數為15.76萬人。全市耕地面積1.77萬hm2，占12.5%，其中水田面積0.84萬hm2，占5.9%。土壤類型以紅壤、石灰（巖）土和水稻土三類為主，占土壤總面積的92.5%。地貌主要為丘陵、山區，全市主要分為南中北和城郊四部分，南部和中部為山區，主要是糧食、油菜、山藥、茶葉種植區域，北部為丘陵，主要是油菜、棉花種植區域，城郊主要為蔬菜、糧食生產種植區域。

2 綠色生態農業發展現狀

2.1 工作開展情況 近年來，瑞昌市全面貫徹中央、省、市關于推進生態文明示范區建設要求，以推進綠色生態農業、資源節約型農業為抓手，堅持創新、協調、綠色、開放和共享發展理念，轉方式、調結構，緊緊圍繞生態文明建設的決策部署，按照“生態優先、綠色發展”的理念，深入推進綠色生態農業建設。

一是領導重視，市政府印發了《關于推進綠色生態農業十大行動的實施意見》，成立領導小組。先后出臺《瑞昌市關于推進農作物秸稈綜合利用工作的實施方案》《瑞昌市畜禽養殖污染防治工作實施方案》《瑞昌市畜禽養殖污染問題專項整治工作方案》等10多個促進綠色生態農業發展的文件。二是落實政策，加大對糧油、蔬菜、茶葉等農業綠色標準化基地建設、瑞昌山藥等地方特色農產品品牌創建、禁養殖區養殖場拆遷、植保大型藥械購置、綠色防控與專業化統防統治融合示范等扶持力度，為綠色生態農業各項工作推進提供有力資金保障。

2.2 工作實施成效 一是促進了以綠色為引領的基地建設。通過開展綠色生態產業標準化建設行動。全市每年創建糧油標準化基地3個，茶葉標準化基地2個、水果、中藥材標準化基地各1個，山藥標準化基地2個，蔬菜標準化基地2個，畜禽標準化示范場2家 ，標準化漁業示范生產基地3個，總面積0.66萬hm2以上。二是促進了以綠色為根基的質量提升。圍繞質量安全，加快構建放心農產品體系，全市已創建“三品一標”農產品總數69個，其中有機、有機轉換農產品8個，綠色農產品3個，瑞昌山藥品牌獲得2017年最受消費者喜愛的中國農產品區域公共品牌，主要農產品抽檢合格率穩定在98%。三是促進了以綠色為特征的技術推廣。堅持普及綠色防控技術推進農藥零增長行動，實現監測向信息化、技術向綠色化、服務向專業化。實現了省、市、縣三級病蟲害監測實時會商。全市主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到31%。生物農藥使用面積達到1.54萬hm2。四是促進了以綠色為底蘊的環境保護。全市秸稈還田面積已達0.66萬hm2，農作物秸稈綜合利用率達87.21%；全市禁養區內281家養殖場已完成拆除關閉。綠肥種植面積0.13萬hm2，有機肥替代面積0.13萬hm2。提前實現了化肥、農藥零增長目標。

3 綠色生態農業發展存在的不足

雖然瑞昌市綠色生態農業發展取得一定成效，得到上級業務部門肯定，但是還存在很多不足之處，與黨的十九大提出的實現鄉村振興，建設和諧秀美幸福江西還有很大差距，主要體現在以下方面。一是綠色農業發展規模經營水平不高，市場競爭力不強。近年來，通過加強宣傳，瑞昌山藥有了一定的知名度，但未形成統一品牌。新型主體集約化、專業化、社會公水平不高。綠色技術推廣主要以開展試驗示范為主體，沒有形成全市上下共同參與、共同發展的局面。二是體制機制有待完善且區域發展不平衡。綠色生態農業標準體系、考核體系不健全，區域發展北片鄉鎮工業為主，農業發展相對偏弱。南片鄉鎮整體示范效果好、成效顯著。三是綠色生態補償機制有待進一步完善，農業廢棄物資源化利用動力不足。四是農業從業者年齡偏大，難以掌握農業新技術、新工藝、新裝備的應用，無法適應現代農業發展需求。

4 綠色生態農業發展建議

綠色生態農業是資源高效利用、產品安全、經濟高效的現代農業。全面實現瑞昌市“實干創新、五大升級、全省十強、全面小康”奮斗目標，就必須面對現實，以更大決心、更強力度、堅實舉措，深入貫徹落實綠色發展理念，營造良好的政策環境和體制機制，打造全區域、完整產業鏈的綠色生態農業樣板，加快建設現代農業強市。

4.1 樹立綠色發展理念，明確發展定位 農業是全面小康的基礎。瑞昌市發展綠色生態農業有基礎、有潛力，必須高度重視、加大推進力度。加強宣傳，引導各類經營主體和廣大市民強化綠色生態理念，轉變思想觀念。把握“綠色”“生態”特征，堅持政府主導和市場主體，堅定不移地走規模適度、產出高效、產品安全、資源節約以及環境友好的現代農業發展道路。制定瑞昌市綠色生態農業發展行動計劃，加快國家級現代農業示范園創建。培育創建特色農業、休閑農業為抓手，實施“體育+休閑農業”和鄉村旅游提升工程。全力推進農村一二三產業深度融合發展。

4.2 制訂綠色產業標準，構建安全體系 圍繞瑞昌市糧食、蔬菜、茶葉、山藥、中藥材等特色產業及主導產品，加快制定彰顯瑞昌市特色、符合國家、省標準的綠色生態產業及農產品生產、加工標準，逐步建立瑞昌市農產品綠色生態標準體系，實行農產品優質優價。創建一批生產設施、生產過程標準化的綠色生態農產品生產示范點、示范區，推進規范化、標準化生產。整合瑞昌山藥、茶葉、優質大米品牌，打造一批名、優、特農產品，充分利用瑞昌山藥最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌影響力，提升瑞昌市茶葉、大米等農產品競爭力。以“互聯網+”引領現代農業生產、加工和銷售，構建品牌營銷平臺，擴大品牌影響力和經濟效益。

4.3 加強污染綜合整治，建設秀美鄉村 開展農業生態環保護與綜合治理。重點圍繞瑞昌市長河、橫港河、南陽河流域開展農業源污染綜合整治行動。在各級農業示范基地、高標準農田等區域，推進測土配方施肥、土壤改良、地力培肥、病蟲害綠色防控等技術，建設化肥農藥零增長示范區，在農田建生態田埂、生態溝渠，坡耕地建生態攔截溝、攔截池，實現農業面源污染有效治理。制定綠色發展規劃，統籌土地平整、土壤改良、水土保持、農田防護和生態環境等工程，逐步推進長河、橫港河、南陽河改造，使其成為生態涵養、農業灌溉、休閑觀光等多功能一體的綠色景觀河。

4.4 建立綠色補償機制，實現資源利用 農業廢棄物資源化利用是發展綠色循環農業發展的關鍵，市場前景廣闊，但存在收集、轉運成本高的瓶頸。只有著力建立和完善農業生態補償政策體系和標準體系，探索解決生態補償方法和途徑，推進生態補償制度化和法制化，重點在提升耕地質量、病蟲害綠色防控、農作物秸稈綜合利用、清潔能源利用等方面給予適當補償。發揮補償機制的杠桿作用，引導社會資本參與其中，實現農業生活過程有效循環。