市場經濟狀態下園林事業存在的問題及解決措施

李 靜 方瑞敏 李 潔

（河南省漯河市人民公園，河南漯河 462000）

1 園林走向市場，首先是認識問題

園林走向市場，這是形勢發展的需要。在過去的經濟體制下，園林綠化業被簡單地統稱為公益事業，而忽視了其生產性和商品性，因而在國民經濟中處于從屬的、被動的地位，缺乏自我發展的余地。在市場經濟體制下對園林事業性質的論斷，應該重新認識再思考，還其本來的面貌，以利于尋找本行業的立足點和經濟增長點。而實際上園林綠化作為一門產業，有不同的生產部門，有各具特色的生產方式，向社會提供不同的產品。有投入就一定會有產出，所以，園林也有使用價值和價值（商品的兩個屬性）。因此，所有的園林產品都具有完整的商品屬性。這些園林產品包括物質產品、服務產品、技術產品和社會公共產品等幾大類，如花、草、樹等綠化材料和相關機具物料（化肥、種子、剪草機等）的生產，是發展園林綠化不可缺少的物質基礎；園林建設工程與其他建筑行業一樣，是國民經濟的物質生產部門之一；園林游覽服務，其使用價值雖不像一般商品那樣表現為實物的承擔形勢，但是同樣具有交換價值，是一個服務性的生產部門；社會公共產品是指綠地產生的公共效益——環境效益，同樣具有價值和使用價值，并通過效益的計量和換算就可以得出貨幣價值，其是一種特殊的商品，即社會公共商品。

在過去相當長的一段時間里，園林生產部門僅作為社會公益的配套設施而存在。大多數部門都是在生產者和用戶雙重身份的商品交換過程中出現的，他們的產品是以統一的方式生產的，統一分配、生產和銷售，很少進入市場，從不擔心產品的市場。因為不擔心市場運行問題，深受自然經濟影響，所以市場意識薄弱，商品化基礎差。隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入和發展，過去的那種自產自銷已經不適應現在的市場發展需要，客觀上要求其按商品經濟的內在聯系，由產品經濟向商品經濟過渡，形成自由的市場體系。例如，園林建筑工程市場、花木市場、園林技術市場、園林信息市場和園林規劃設計市場等，這些市場的形成，促使生產者考慮市場需求、講究商品質量、降低勞動消耗，形成優勝劣汰的市場競爭機制，為繁榮園林經濟打下堅實的基礎。加強對園林市場體系的研究，提高對園林生產管理的自覺性，是園林體制改革的一個重要的理論問題和實際問題。

2 園林走向市場，要注意研究市場

目前，園林行業的各類商品市場與群眾的需求不相適應，需求高而服務水平相對偏低，隨著市場經濟的發展和社會的全面進步，這種矛盾會越來越突出，而要解決這種矛盾就必須探索新形勢下園林事業的發展之路，于是便產生了一個研究課題——景觀設計中是否存在市場問題，尤其是公園。在逐步建立市場經濟體制的過程中，這個問題的答案是不言而喻的。既有園林產品，公園又有價值，那就必然會有市場，這是由商品經濟的規律決定的。而事實上，社會生產和生活中的許多精神和文化活動的結果已經被商業化、被制造，所以，利用市場配置景觀資源，使園林經濟更加生機勃勃，是未來發展城市園林業的必由之路。市場是商品交換的總和，是供求關系的總和。基于這樣的意義，以公園為例，將公園視為市場，在這里進行金錢與娛樂的交換；完美的優美環境和優質的服務是公園的供給；人們不斷增長的游覽消費欲望就是需求，在這個需求當中，一要以群眾需求為衡量標準，根據群眾需求開發市場；二要開拓思路，找準市場，引導群眾新的消費、新的娛樂，把群眾潛在的需求消費變成現實，同時也要注意研究群眾需求的市場變化，及時調整經營管理策略。在投資建設上市場需求和大量游客應集中在真正的花園市場（公園、公園等），這樣投入才能起到很好的作用。從公園建設上來看，必須按照市場-需求-建設的思路，才能取得好的效果。

3 園林走向市場，要改革現行不完善的管理體制

現在，市場經濟體制的建立，使得社會上各種經濟成分的園林企業（花木公司、草坪公司等）蓬勃發展，很少受到經濟的束縛，完全以一種獨立自主的經營方式進入自由開放的市場體系。而國有園林部門的改革步伐顯然較為落后，仍然主要依靠財政供給，養成了“等、靠、要”的思想，如果不改革現行的不完善的管理體制，要想做好園林部門的服務是很不容易的。因此，要加大改革力度，引導園林綠化行業由事業型向企業化管理轉變。在市場經濟條件下，企業（特別是園藝公園）的發展有一個根本性的沖突。一方面，財政不能滿足公園自身養護管理的需要，需要園林單位自己發展；另一方面，政策不允許使公園價值不合理，往往使單位陷入困境。而中國目前的國情是不能由公園管理進行資金管理。因此，相關工作者必須提高公園的容量，彌補財政缺口。提高補償能力主要是靠增加服務項目、改善服務環境、提高服務水平，通過聯營、股份合作、個體投資、承包經營、租賃和引資等方式進行提高，并注重擴寬業務范圍，利用苗木的繁殖、園林小品的設計制作以及住宅小區、單位庭院的綠化設計等，按照現代企業制度的要求，改變經營管理模式，改變政企不分、政事不分、事企不分的局面，建立自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的機制。處理好社會效益、環境效益、經濟效益之間的關系，找準3個效益的最佳結合點，讓3種效益同步發展，在建設和管理上不斷適應市場經濟的發展。