中國林業產業結構分析與設計

欒勝春

（遼寧省岫巖滿族自治縣國有龍潭林場，遼寧岫巖 114300）

近年來，我國的社會經濟在快速發展，為林業經濟發展奠定了良好的基礎。但是，我國林業經濟的發展依然受到我國林業產業結構的不良影響，我國林業發展的效益也受其影響，要想促進我國林業經濟的健康、持續發展，那么人們就要加強對林業產業結構的分析。只有了解我國林業產業結構中存在的問題，才能針對性優化林業產業結構。

1 我國的林業產業結構

（1）我國營林森工產值的平均增長率在持續增長，并且營林總產值的增長比森工總產值的增長更為穩定，增長率也比森工增長率更高。（2）對林業內非林產業鏈的變化進行分析發現，林業內非林產業的產業鏈發生了變化，已經逐漸由傳統的自給生產模式向營利生產模式轉變，并且非林產業在林區總產值中所占的份額比較高，將近50%。（3）近年來，我國的林業系統森工和營林的基本建設投資完成額的比重在不斷增加，各次產業投資的完成額的絕對量呈現增長的趨勢，這充分說明了我國非常注重產業結構的高度化，并且付出了實際的行動。其中，采運業的投資完成額絕對量所占的比例最大，說明在我國的林業系統中，采運業是最主要的產業[1]。（4）對國民經濟結構中林業的份額變化進行分析，發現森工總產值的絕對量、林業產值的絕對額，以及營林產值的絕對量和占農業總產值的分額都在持續增長，說明我國經濟結構中林業帶來的經濟增長非常可觀，林業產業在促進我國國民經濟中發揮著重要的作用。（5）對林業系統工業總產值結構的變化進行分析，發現二次產業占工業總產值的份額呈現上升的趨勢，一次產業占工業總產值的份額呈現下降的趨勢，但是在工業總產值中，一次產業產值所占的份額一直位于首位，這就充分說明了林業系統中的工業產業依然適宜一次產業為主，雖然其所占的份額有下降的趨勢。

2 我國林業產業結構中存在的問題

2.1 低級產業不夠分散，高級產業不夠集中 從目前我國林業產業結構來看，我國的林業低級產業不夠分散，而林業高級產業不夠集中，這些都不利于我國林業的健康持續發展。林業高級產業的內部規模經濟比較顯著，而低級產業內部規模經濟則不太明顯，如營林業之所以歸屬為低級產業，其中一個重要的原因就是由于其內部規模經濟不明顯，而造紙業的內部規模經濟非常顯著，所以歸屬為高級產業。我國林區在發展林業的過程中，并不是按照產業的特性和特點來開辦企業的，而是根據現有的企業的規模來對產業的生產內容進行安排，這樣就難以實現企業的轉型和升級，最終導致低級產業不夠分散，高級產業不夠集中[2]。低級產業的分散經營并不是要求要分開居住，而是要求要廣泛開展產前和產后合作，實現經營內容的統一規劃。

2.2 產業結構轉換遲滯 我國林業產業結構的轉換比較遲滯，結構變動的反應很遲鈍。我國的林業發展經歷了多次比較大的變化，一開始是推行生產木材，這種經營方式對林業的開發利用比較小，不利于林業發展。后來提出了營林為基礎的產業結構，但是，在這種結構下林區還是面臨著一定的困境。再后來提出了以林為主，多種經營、綜合利用及全面發展的方針，但是還是以林為主，但是實際上林區不一定非要采用以林為主的產業結構。

2.3 資源價格不合理 我國的林業發展道路應選擇以勞動來代替土地特征的道路，但是從實際的情況來看，現實中并沒有充分利用勞動資源，很多有優勢的勞動力要素都沒有發揮應有的作用，林業發展還是對土地的依賴性比較大，資源配置不夠合理。土地資源是一種有限的資源，對于這種比較劣勢的要素，在實際利用過程中不合理。我國的人均占有林地面積非常小，遠遠小于世界平均水平，有林地占林業用地的份額也遠低于世界平均水平，而導致這種現象發生的重要因素就是資源價值不合理，勞動力價格高估，導致在林業發展中用不起勞動力，而對于林業用地價格則低估，所以林業發展中大量使用林業用地。

2.4 產業間的關聯作用不合理 林業產業結構中，最理想的產業關聯就是后向產業推動前向產業的發展，而前向產業又拉動后向產業的發展，并且前向產業拉動后向產業的作用要比推動作用更大。但是從實際的情況來看，這兩種關聯作用剛好相反，前后向的產業關聯作用完全顛倒了。

2.5 激勵機制不科學 科學的激勵機制能夠有效促進我國的林業發展，所以一定要充分發揮激勵機制的作用。要想充分發揮政府用在林業資金的最大激勵效應，就應將部門的資金應用在能夠產生最大經濟效益的環節。但是從實際的情況來看，人們往往將這筆資金應用在發放造林補助和雇工營林上，而這兩個環節并沒有帶來很大的經濟效益，沒有產生外部規模的經濟效益。這種做法是直接應用現款來進行激勵，而現款是非常有限的。和現款收入激勵相對應的概念是預期收入激勵，也就是將這筆資金用來引進先進的技術和設備，通過先進的技術、設備等來促進林業發展，從而帶來更大的收益。只有將現款收入激勵轉化為預期收入激勵，才能有效解決勞動力價格高估的情況，避免勞動力供給不足。

3 我國林業產業的結構設計

我國的人口眾多，勞動力相對比較豐富，但是我國的林地資源非常稀缺，所以我國的林業產業可以發展勞動密集型產業林業。單位林地上的勞動密集程度和收獲間隔期及生產周期都是呈現反比例關系的，這是林業生產的一個最基本的特點，這就說明提高單位面積的年均林地的生產力才是發展林業的有效手段，所以要充分發揮我國的勞動力豐富的優勢，同時有效規避我國土地資源稀缺的劣勢，構建勞動密集程度高、生產周期短和收獲間隔短的林業結構[3]。從林業的實際發展來看，對林業生產的投資主要集中在造林階段和后期的采伐階段，而林木在前期生長比較快，縮短林業生長周期能夠促進林業發展，增長林業的經濟效益。提高單位面積年均林地生產力同樣能夠有效促進林業的發展。但是同時也要考慮到產品價格低的問題。我國的林業產業結構設計還應該科學利用林產品的國際市場，發展外向型林業，同時反對進口木材。我國作為一個大國，對國際貿易的依賴性比較低，所以在發展外向型林業的同時不宜進口林產品。此外，政府部門也要承擔起促進林業發展的責任，借助國家宏觀調控的力量來調整我國的林業產業結構，而不是僅僅進行地區性或者企業性的產業結構調整。政府宏觀調控的最終目的是為了提高資源配置的效益，做好資源配置的地域調整來進行產業結構調整。

4 結語

合理的林業產業結構能夠促進我國國民經濟一級產業結構高度化，促進我國經濟的快速發展。因此，要加強對我國林業產業結構的深入分析，并進行合理設計。因為我國的勞動力比較豐富，但是林地資源相對匱乏，所以應發展勞動密集型產業林業，科學利用林產品國際市場，充分發揮國家的宏觀調控力量。