河南省：5項工程推動改善農村人居環境

河南省委、省政府始終把改善農村人居環境作為重大民生工程，因地制宜，分類施策，逐步推開，實施了農村暢通、環境凈化、鄉村綠化、村莊亮化和農村文化五項工程，促進了農村人居環境整體改善，為補齊農村發展短板奠定了基礎。

細化任務，明確責任。河南省委、省政府研究制定了《河南省農村人居環境整治三年行動實施方案》，建立了農村人居環境整治年度主要目標分解表和部門責任分工表，把任務細化分解到157個縣（市、區）和21個省直有關單位，并根據經濟發展水平、地理區位等因素，把縣（市、區）分成了一類、二類、三類區域，分別提出了該區域年度工作目標和2020年目標任務，實行分類分區域達標。

強化基礎，注重管護。河南省80%的行政村配建了垃圾池或垃圾桶，建設中轉站3 734個、縣級垃圾處理廠124座、鄉村填埋場2 213個，配備大型垃圾清運車3 735臺、小型垃圾清運車62 216輛；2018年以來，河南省投資11.45億元，推動4個靜脈產業園項目建設。采取政府購買服務的辦法，設立公益保潔崗位，河南省共配備19.3萬保潔人員，占農村人口的3.5‰，實現所有行政村全覆蓋；78%的縣市開展了城鄉一體化保潔，基本建立村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾收運處機制，實現了農村“全天候”保潔。

突出整治，拔點滅源。突出抓好重點部位的污水治理。優先推進鄉鎮政府所在地、南水北調中線工程等飲用水水源地保護區、河流兩側、交通干線沿線和省界周邊鄉鎮的村莊生活污水治理，河南省已完成整治村莊5 200余個。將農村水體環境管理納入河（湖）長制管理，認真開展水污染整治行動，全省流域重點治污工程完成和在建的達到91.5%；133個需整治的黑臭水體完成整治71個，正在整治47個；2 081家需關閉的禁養區內規模養殖場已完成69.2%。

因地制宜，妥善處理。加快農戶用廁所改造，制定《農村戶用廁所改造工作實施方案》，全省衛生廁所累計普及率75.23%，無害化衛生廁所普及率達到57.11%。加快公共廁所建設，按照《城市公共廁所設計標準》規定的三類標準，切實抓好鄉鎮政府所在地、公共場所和人口規模較大村莊的公廁建設，2018年年底前每個鄉鎮要至少建設2座三類標準公共廁所，新建改建衛生廁所5 000座以上。科學選擇縣域農村廁所糞污收集處理方式，認真落實各項管護機制；引導企業和個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作，探索使用農家肥等舉措，有效解決了糞污“出口”問題，避免了“二次污染”。

綜合施策，資源利用。實施化肥、農藥零增長行動，建立了20個國家級、18個省級統防統治與綠色防控融合推進示范區。大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化“五料化”實用技術，2018年省財政投入1.56億元，推進秸稈資源化利用，秸稈綜合利用率達到87%。引導農戶實施“三退三進”（退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模場、進入合作社、進入市場循環），大力發展規模養殖、綠色養殖。目前，全省規模養殖場糞污處理設施配套率在82%以上，糞污綜合利用率在67%。

統籌推進，整體提升。一是實施道路暢通行動。建成“四好農村路”3.8萬km、總里程居全國第三位，通村主干道全部暢通。2018年投資59.72億元，硬化通村組道路1.5萬km。二是實施鄉村綠化行動。開展綠色家園創建活動，加快村內道路、坑塘河道和公共場所綠化，覆蓋率達到24.5%；完善和提升農田防護林體系，基本實現農田林網標準化；啟動“森林鄉村”創建活動。三是實施鄉村美化行動。加強公共空間整治，清理殘垣斷壁，對公共場所、主街道兩側的外墻面進行美化；加快村莊公共照明設施建設，80%的行政村公共場所等重點部位有照明。四是實施農村文化行動。實現農村標準化衛生室行政村全覆蓋，69.7%的村有圖書室和文化站，52.4%的村有體育健身場所，43.1%的村有幼兒園、托兒所；廣泛開展星級文明戶、好媳婦、好公婆等評選，培育文明鄉風，全省縣級以上文明鄉鎮1 242個，占鄉鎮總數的68.9%。