內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

張文利

（達(dá)拉特旗種子管理站，內(nèi)蒙古 達(dá)拉特旗 014300）

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

雖然近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)取得了一定的發(fā)展成效，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。由于地形特征、氣候等多方面因素的影響，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)有約75%的耕地為旱地，所有耕地中有效耕地面積不超過30%，種植業(yè)整體抗御自然風(fēng)險災(zāi)害的能力較差，很容易受到極端氣候的影響。而且因?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)地勢地形復(fù)雜，耕地存在嚴(yán)重的不平衡狀況，部分地區(qū)的土地由于灌溉設(shè)施不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重減產(chǎn)現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品科技含量不足

近年來，在科技的引領(lǐng)下內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)得到了較大進(jìn)步，但是農(nóng)產(chǎn)品的整體科技含量較低，農(nóng)民在種植生產(chǎn)中不能積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品加工局的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)產(chǎn)品加工率為55%，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率還不到30%，而一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、整體加工率較低，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的附加值不高，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益有限。

1.3 農(nóng)民文化程度低，種植以經(jīng)驗(yàn)為主

內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)戶一般年齡較大，思想保守，種植以經(jīng)驗(yàn)為主，不能學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植經(jīng)驗(yàn)，對新技術(shù)和新產(chǎn)品的接受度較低，而且需要較長的接受時間，從而阻礙了種植業(yè)的發(fā)展。

1.4 尚未構(gòu)建完善的種植業(yè)市場信息和服務(wù)體系

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)貿(mào)市場只進(jìn)行基本的工商服務(wù)管理，信息交易、存儲、擔(dān)保等其他市場服務(wù)缺失，導(dǎo)致市場信息傳遞不靈活、不透明，信息收集時效性相對滯后，很多農(nóng)民獲得的信息比較滯后，致使很多農(nóng)產(chǎn)品收獲之后出現(xiàn)積壓現(xiàn)象，從而造成不同程度的經(jīng)濟(jì)利益損失。而且政府宏觀調(diào)控機(jī)制不完善，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品供求經(jīng)常出現(xiàn)不均衡的問題，市場中農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展措施

2.1 加強(qiáng)科技在種植業(yè)中的支撐作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上需要借助科技的力量，因此，要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)的發(fā)展，必須認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性。首先，應(yīng)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場設(shè)置新型農(nóng)業(yè)科研組織結(jié)構(gòu)。規(guī)避重理念、輕實(shí)踐的現(xiàn)象發(fā)生，要求種植技術(shù)人員主動到田間地頭觀察種植技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用情況，并進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新。政府應(yīng)制定相關(guān)的政策，鼓勵、幫扶科研機(jī)構(gòu)主動進(jìn)行自主創(chuàng)新設(shè)計，并能主動支持承擔(dān)重大課題或者國家自然科學(xué)基金等重點(diǎn)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)的科研任務(wù)，將理論研究結(jié)果積極轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

在實(shí)現(xiàn)理論技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要不斷加強(qiáng)對科學(xué)研究成果的實(shí)踐應(yīng)用。應(yīng)結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，研發(fā)具有特色、推廣前景好、對產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的科技農(nóng)產(chǎn)品，尤其需要關(guān)注限制內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展的因素，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的種植管理經(jīng)驗(yàn)，突破傳統(tǒng)種植中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏及加工、資源可持續(xù)利用等方面存在的問題，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥韮?nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)發(fā)展的新方向。另外，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)的氣候特點(diǎn)，需要加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，從而降低其對種植業(yè)發(fā)展的消極影響。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)

為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握更多的科學(xué)種植技術(shù)。針對現(xiàn)在信息技術(shù)高度發(fā)展的社會情況，可以通過農(nóng)業(yè)論壇、專家講座視頻等多種形式為農(nóng)民傳授種植所需的專業(yè)知識。政府也可以定期組織專家到村鎮(zhèn)開辦講座，從而構(gòu)建起完善的農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)體系。例如，針對玉米種植技術(shù)的培訓(xùn)，可以邀請專家講解玉米高產(chǎn)種植、地膜覆蓋、大小壟種植等技術(shù)，還可以向農(nóng)民及時解答在種植中遇到的問題。在玉米開始播種時節(jié)，還可以組織專家到田間進(jìn)行指導(dǎo)。這樣農(nóng)民能有效掌握玉米種植技術(shù)，對于提高玉米生產(chǎn)產(chǎn)值有積極的作用。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的引入與培訓(xùn)，建立一支優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，為農(nóng)民掌握更加科學(xué)、先進(jìn)的種植技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

2.3 完善土地制度，創(chuàng)新生產(chǎn)模式

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有的土地制度限制了規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，因此必須完善土地制度，并對生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。目前，雖然國家鼓勵各地區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但是對內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)還未實(shí)現(xiàn)市場化。這就需要政府在農(nóng)業(yè)種植管理工作中明確農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的永久經(jīng)營權(quán)，并避免低價征用農(nóng)民土地的現(xiàn)象，從而保護(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。同時，政府要明確劃分基本農(nóng)田，并制定相關(guān)的政策保障基本農(nóng)田不做他用，保障耕地面積。

在完善土地制度的基礎(chǔ)上，政府主導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民積極對生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，可以學(xué)習(xí)其他地區(qū)“專業(yè)農(nóng)戶+行業(yè)協(xié)會+合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”四位一體的種植經(jīng)營模式，鼓勵實(shí)現(xiàn)以行政村為單位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；鼓勵有條件的企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、信息及產(chǎn)品上的支持，并使企業(yè)與農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，發(fā)展訂單企業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)蓬勃發(fā)展。政府也可以對內(nèi)蒙古自治區(qū)的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予支持，提升整個農(nóng)業(yè)市場的競爭力。

2.4 踐行可持續(xù)發(fā)展的理念

現(xiàn)代社會中人們的環(huán)保意識極強(qiáng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展種植業(yè)也應(yīng)踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)種植業(yè)長久發(fā)展。首先，可以加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用，如加強(qiáng)對病蟲害的預(yù)測與預(yù)報，推行減量用藥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地防控病蟲害，避免因?yàn)橹卫聿∠x害導(dǎo)致環(huán)境污染。其次，可以定期組織專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)種植專家到農(nóng)村開辦講座，讓農(nóng)民了解調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)的必要性，并對測土配方施肥技術(shù)、秸稈還田等進(jìn)行推廣，提倡使用有機(jī)肥、生物肥等，減少化肥的使用，有效提高土壤肥力。最后，指導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大如蔬菜、煙草等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，并積極探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展。