有為政府給力政策，東北振興的根本出路

9月的沈陽(yáng)，秋高氣爽，天高云淡。

2017沈陽(yáng)·第四屆中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)和第三屆中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)在沈陽(yáng)拉開(kāi)帷幕。

兩大“國(guó)字號(hào)”展會(huì)同時(shí)選中沈陽(yáng)，原因何在？

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在接受記者采訪時(shí)表示，兩大“國(guó)字號(hào)”展會(huì)落戶沈陽(yáng)，既是為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的要求，也是發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心加強(qiáng)對(duì)東北特別是沈陽(yáng)市合作的具體措施。希望通過(guò)兩大“國(guó)字號(hào)”展會(huì)的舉辦，吸引社會(huì)各界更加關(guān)注東北的智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，通過(guò)協(xié)同各方實(shí)現(xiàn)共贏和東北經(jīng)濟(jì)的振興。

近些年，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎已經(jīng)成為一個(gè)老大難問(wèn)題，雖然國(guó)家從2004年8月3日就提出“振興東北”這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，但13年過(guò)去了，效果似乎并不理想。

目前的現(xiàn)狀是：

做投資的說(shuō)：投資不過(guò)山海關(guān)。

銀行業(yè)的說(shuō)：東北地區(qū)銀行壞賬余額半年幾近翻倍。

媒體說(shuō)：《東北年輕人：沒(méi)有編制，你什么都不是》。

在外界人士看來(lái)，東北三省的GDP連年排在全國(guó)倒數(shù)，遼寧省甚至擠干水分后還是負(fù)增長(zhǎng)；東北經(jīng)濟(jì)極度依賴國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)老化、喪失活力，早已資不抵債；與此同時(shí)，年輕人寧愿掃大街也要拿編制，創(chuàng)業(yè)的很少；大量常住人口流出，南下討生活，海南省的三亞市都快成“東三省特別行政區(qū)”了。

從“重工業(yè)搖籃”到2014年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式下跌”，東北經(jīng)濟(jì)引發(fā)了許多關(guān)注和思考。

但近期這個(gè)話題格外引人關(guān)注。

起因是今年8月21日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的團(tuán)隊(duì)——北京新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心與吉林省發(fā)改委聯(lián)合課題組發(fā)布了《吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《吉林報(bào)告》）。

這份30多萬(wàn)字的《吉林報(bào)告》，為吉林轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)出“新藥方”，沒(méi)想到“一石激起千層浪”，引來(lái)各方爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是在振興東北經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中究竟該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。報(bào)告認(rèn)為，吉林應(yīng)彌補(bǔ)輕工業(yè)短板，但有學(xué)者直接反駁說(shuō)，“這樣是把吉林推進(jìn)火坑”，吉林和東北三省的比較優(yōu)勢(shì)，絕不會(huì)是輕紡、家電和電子，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，必然是死路一條。

同時(shí)，關(guān)于“補(bǔ)短還是避短”，“不解決深層制度只談產(chǎn)業(yè)政策是否可行”等問(wèn)題也引起巨大爭(zhēng)議。

伴隨著參與討論人數(shù)的不斷增加，這場(chǎng)爭(zhēng)論引發(fā)的波瀾正在逐漸擴(kuò)展。