我國人口老齡化問題對社會經濟帶來的影響及應對策略

杜鵑

摘要：人口老齡化問題已經成為熱點和焦點，值得引起重視。我國當前人口老齡化的問題，呈現出一系列表征，包括總數人口多、增長速度突飛猛進以及發展不平衡等方面。本文還深入探討了老齡化對我國社會經濟帶來的沖擊。最后，文章提出了積極應對人口老齡化的舉措，希望通過本文能夠對相關研究者提供積極借鑒和參考以及啟發。

關鍵詞：人口問題;人口老齡化;影響和對策

人口老齡化既是當今世界上的普遍問題和現象，同時也更是中國當前的一個重要國情，我們必須要深刻把握和認識這樣的一個國情，才能更好地應對這一十分復雜而又十分重要的棘手人口問題。我國人口老齡化產生的原因很多，既有與世界此類問題相同的成分因素，又有自己的特殊原因和特殊形式，中國人口問題和人口老齡化問題也深刻地體現著中國的特色，因此也需要中國的智慧來解決。

一、我國人口老齡化現狀及趨勢

（一）我國人口老齡化問題現狀

人口老齡化從字面意義上看實際上就是人口在年齡方面的老化，如果一個國家或地區的老年人（老年人的規定也有不同的標準，一般指60歲或65歲以上）在總的人口中的比例升高到一定地程度，比如百分之十或者百分之多少，那么就可以定義這一國家或地區已經達到了老齡化程度了，這個判定比較客觀，也很能說明問題。根據現在國際上的普遍標準，一般認為當一個區域六十周歲以上的人占總人口的比重超過百分之十時，或者一個區域六十五周歲以上的人占總人口的比重越過了百分之七時，也可以稱之為老齡化的國家或地區。

（二）我國人口老齡化問題前瞻

根據相關的權威推論，在整個二十一世紀，中國將與老齡化問題難解難分，這個問題將會像“瘟神”一樣困擾著中國的前進的道路，要向前進發展必須重視好這個問題。根據這個報告的精致推算和描述，在整個的二十一世紀當中，中國的老齡化發展將分為3個階段性的步驟。第一個階段的時間跨度為2001年至2020年這二十年的時間，在這個時間當中，我國每年將會遞增將近六百萬萬的老年人口數量，此期間每一年的老年人口增長率將越過百分之三，在2020年時，這個總數會攀升達到將近二點五億人左右，這個數目是這個階段的峰值，老齡化率為17.17%，在這些老年人口中，八十歲以上的老年人會有三千多萬人，數目非常龐大，占老年人口總數的12.37%。這個第一階段的二十年中國老齡化快速發展的階段，我們現在便置身在這個階段。第二階段的時間跨度乃是從2021年到2050年，這一階段有三十年的時間，這個時期我國老年人口將發展到最高值4.83億人，屆時全國每三個人中就會有一個是老年人，而且高齡和超高齡人數目非常龐大，這時的國家看上去就是老態龍鐘了。

二、我國人口老齡化問題的影響

就在我國的老齡化深入發展，且愈演愈烈的時候，我國還面臨著社會經濟發展的艱巨任務。

（一）對社會和諧穩定造成不利

人口老齡化既是一個人口問題，同時還是一個社會問題，解決不好就會成為一個社會不穩定因素，甚至引發社會矛盾和社會沖突。人口的老齡化將會在很大概率上造成社會財富產生和創造的縮水，而純粹的消費將會增加，這就會造成矛盾。隨著時間的推進，養老金的缺口越來越大，當前的勞動者在退休或者成為老齡人口后，能否享受所繳納養老金的回饋都成了問題。以上諸多問題都需要考慮和處理，處理不好就可能造成社會矛盾和不穩定因素，影響社會的和諧和健康可持續發展。

（二）削弱經濟發展后勁

人口老齡化會對經濟發展速度造成影響，比較顯著的一個是人口老齡化會導致經濟學中的“人口紅利”消失，后果當然也是非常糟糕的，也是很多國家不愿意看到但又無能為力的，很多國家只能不斷地延后這個時刻的到來。因為一旦這個時刻到來，那就意味著經濟發展優勢的離去，對經濟發展弊大于利。

第一，使經濟增長的速度和規模下降。2011年，我國擁有勞動年齡人口數為九點四億，到2012年這個數目則下降到了九點三九億，2013年則進一步下降到了九點三六億，勞動力人口數量持續下降，且下降幅度越來越大。作為經濟發展中最活躍的元素，勞動力的數量減少必然會使經濟發展速度放緩，經濟規模難以高速持續擴大。

第二，造成企業創新能力的下降。一個企業中的職工年齡越年輕，或者說年輕職工越多，企業的創造力和蓬勃朝氣就強，相反如果一個企業大多數都是五十歲以上的人員，那么這個企業就會看上去老氣橫秋，缺乏活力，缺乏氣息，自然導致競爭力下降。

第三，容易產生用工荒的問題。改革開放初期我國勞動力相對還比較充足，支撐起了社會改革發展的任務，但到后面勞動力不斷減少，用工荒現象開始頻繁出現。雖然用工荒與勞動力素質和結構有關，但是適齡勞動力絕對人口數量的下降無疑也是一個重要原因，因為可供選擇的勞動人員越來越少。

（三）沖擊養老、醫療和社保服務

毫無疑問，人口老齡化肯定會對養老、醫療和社保等方面帶來巨大的沖擊，尤其是像我國這樣“未富先老”的發展中國家。首先，人口老齡化會導致國家和社會以及個人等各個層次在養老方面的花費不斷激增。2012年我國的城鎮養老基金總支出超過了一點五五萬億，而總收入也僅僅兩萬億。到了2014年，我國的養老保險已經虧空1563億元了，2015年虧空超過三千億元。同時，家庭和個人在養老方面的支出和負擔也將不斷加大。尤其是對于獨生子女家庭來說，一對夫妻上面各有一對老人，他們將可能要負責四個甚至更多老人的贍養問題，讓他們感到壓力很大。

第二，造成醫療費用的增加。很顯然，老年人口不斷增加，醫療費用必然增加。老年人很多都有一些慢性病，這些慢性病需要長期地診療，需要長時間地投入。如果任其發展，醫療費用將會超出我國經濟承受能力。

第三，造成醫護人員的短缺。龐大而又處在快速增加中的老年人群體完全超越了我國當前醫護人員正常的發展速度，當前已經產生了醫護人員的巨大缺口，隨著人口老齡化的加劇，這個缺口還將會繼續加大，具體加大到什么程度可能還難以準確預測，但是如果不采取措施來遏制后果也是比較嚴重的。尤其是農村地區可謂首當其沖，那里人口老齡化速度快、老年人數多，但是醫護人員數量卻反而少之又少，形成畸形發展。

三、應對我國人口老齡化的舉措

（一）調整優化人口生育政策

不可否認的是，我國的計劃生育政策促進和加快了我國人口老齡化的發展，所以為了遏制人口老齡化的進一步加劇，必須要調整和優化我國的人口生育政策。我國的計劃生育政策已經推行了三四十年，當時雖然起到了減輕人們生活壓力的作用，但后期也會暴露出其弊端。計劃生育政策最嚴的時候，最好是讓每家每戶都生一個，實際上是錯誤地認為生孩子越少越好。在經歷三十多年的計劃生育后，我國雖然少生了幾億人口，但是也人為地打亂了人口的一般規律，造成人口過早和過度的老齡化。計劃生育在短期取得經濟發展和人民生活提高的效果，但從長遠來看卻帶來了經濟發展的陷阱。所以我國逐步在放開嚴格的“一對夫妻只生一個孩子”的政策，先是雙獨子女可以生兩個，之后是單獨子女可以生兩個，最后到近年的全面放開二胎。

（二）加強養老產業發展

既然我國的老齡化在短時間內非但難以改變，并且還在愈演愈烈，那么我們就要做出充足的準備來應對人口老齡化的沖擊。其中，促進和加強養老產業的的發展就是一項重要的工作。當前我國公共養老資源短缺的現象已經凸顯，報紙和網絡上報道的五十個人爭一張床的現象就說明了問題。由于養老產業的投資需要較大的資金，并且有一定的風險，所以需要政府相關部門進行強有力的支持。

（三）推動產業結構轉型升級

人口老齡化給經濟社會帶來的一個重要后果就是造成勞動力資源的嚴重不足，進而導致社會發展放緩，尤其是對我國來說，當前還需要大量的勞動力來深化發展。因此，面對老齡化，我國的企業必須要抓緊轉型升級。加快機器代人工作，讓之前由人來做的工作轉化為機器人來做，緩解勞動力不足的現狀，也降低了企業的用工成本和生產成本。同時，要積極瞄準當前高科技領域，充分利用高科技來加強產業轉型升級，包括人工智能、大數據、互聯網等領域，都需要充分利用起來，形成有力武器，用來彌補“人口紅利”消失的帶來的被動境地。爭取后發優勢，通過升級發展來獲得發展的主動權跟競爭的優勢發力。

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