加強森林經營 實現森林保護與木材供應雙贏

許 江

（巴林左旗烏蘭壩林場，內蒙古 巴林左旗 025450）

森林能夠涵養水土、改善氣候條件，在國民經濟發展和人們生活中占據著重要位置。隨著人們環保意識的增強，山清水秀、綠樹成蔭這些與森林有關的字眼體現了人們對自然環境的深切向往。近年來，人們的林木需求呈現出新的特點，現代化的建筑裝修、家庭裝飾對木材資源的需求呈現井噴式增長之勢，林木保護與木材供應似乎成了一對不可調和的矛盾。如何在保護森林資源的大前提下，滿足人們日益增長的多樣化木材需求，是森林保護者和木材從業者需要考慮的問題［1］。

不同于其他的自然資源，森林資源最大的優勢在于其是可再生資源，因此，保護和利用并不是無法共存的絕對的對立面。在目前我國森林保護和林業發展形勢下，木材資源的保護僅靠控制使用量是行不通的，要從積極培育和高效利用木材方面著手來解決問題，通過科學化、規范化的森林經營，發掘森林資源的經濟屬性，實現林業可持續發展［2］。

1 加強森林經營的必要性

林業發展的最終落腳點還是森林資源，要想實現林業健康發展，必須增加森林資源總量，提升森林資源種植質量。而我國森林資源在品質、效能和功能上與林業發展成熟的國家存在不小的差距，這些顯著的差距使得我國在林業需求和森林保護方面陷入兩難的局面。我國的喬木林總量僅約為90 m3/hm2，與國際平均喬木總量相比有較大差異，僅為后者的80%；年均生長量為4.23 m3/hm2，遠低于新西蘭、德國等森林資源充足的國家。對于林木的應用，3/4為中小徑木材，而此類木材轉化的經濟效益與大型木材相比較低，創造的經濟社會價值約為6萬元/hm2，而有些林業發展成熟的國家如日本等則能達到15萬元/hm2。

經濟社會發展對林業衍生品的需求日益增多，建筑裝飾等對于木材等林產品的需求樣式日益多樣化。我國木材面臨著對外依存度大的局面，近50%的木材依靠進口。同時，木材安全也被森林保護部門和檢疫部門列為重點工作。我國人均森林面積只有世界人均的1/4；人均森林蓄積只有世界人均的1/7，數量上甚至不如人均淡水資源和人均糧食資源占世界平均數的比重。蓄積量的平均數與發到國家存在顯著差距；人工林蓄積量為52.76 m3/hm2，不到世界平均水平的50%；中幼齡林面積占喬木林總面積的3/5；用材林中可采蓄積量僅占23%，經濟適用的資源少，珍稀樹種和大胸徑木材少，保護與開發之間矛盾頻現。尤其是在當前生態發展的大環境下，木材產業也深受影響，天然林的嚴格保護又一步制約了木材供給，使得保護與應用成為新的對立話題。因此，亟待加強森林經營，實現森林保護與木材供應雙贏。

2 加強森林 經營實現森林保護與木材供應雙贏的措施

2.1 增加林木種植量

要想解決供給難題，就要從林木總量這個根源抓起，可積極鼓勵農村地區種植苗木，給他們的種植活動提供必要的技術和資金支持，吸引更多的農民和企業來種植林木，不但能夠增加林木種植量，而且有利于解決因糧食產量低下而造成的貧困問題。

2.2 分類經營

2.2.1 生態公益林。主要是指分布于國家重要生態功能區內，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要的保障作用，發揮森林的生態保護調節、生態文化服務或生態系統支持功能等主導功能的森林。生態公益林主要包括國家I級公益林，森林經營不能完全采用同一模式，要根據森林性質的不同進行合理規劃。

屬于下列范圍的，劃為國家I級公益林。一是世界自然遺產地、國際重要濕地、國家級自然保護區、國家級森林公園和江河源頭的林地。二是山體坡度長江以北36°、長江以南46°以上江河兩岸的有林地、灌木林地。三是在重要水庫周邊和山體坡度長江以北36°、長江以南46°以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區（按照《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338—2007）》標準確定）內的有林地、灌木林地。四是西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46°以上地區的有林地、灌木林地。五是荒漠化和水土流失嚴重地區年均降雨量400 mm以下地區的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。六是沿海防護林基干林帶、紅樹林、熱帶雨林。七是邊境地區的有林地、灌木林地。八是東北、內蒙古重點國有林區未開發利用的原始林以及森林與陸生野生動物類型自然保護區。這類森林應予以特殊保護，突出自然修復和撫育經營，嚴格控制生產性經營活動。

2.2.2 兼用林。其包括生態服務為主導功能的兼用林和林產品生產為主導功能的兼用林。生態服務為主導功能的兼用林包括國家Ⅱ、Ⅲ級公益林和地方公益林，主要分布于重要生態區位、生態環境脆弱地區，發揮生態保護調節、生態文化服務或生態系統支持等主導功能，兼顧林產品生產。這類森林應以修復生態環境、構建生態屏障為主要經營目的，嚴控林地流失，強化森林管護，加強撫育經營，圍繞增強森林生態功能開展經營活動。

屬于下列范圍的，劃為Ⅱ級公益林。一是山體坡度長江以北36°、長江以南46°以上江河兩岸的疏林地、未成林地。二是在重要水庫和山體坡度長江以北36°、長江以南46°以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區內的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護區內的有林地、灌木林地。三是國家重要濕地的有林地、灌木林地。四是臺灣海峽西岸的有林地、灌木林地。五是邊境地區的疏林地、未成林地。六是西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46°以下地區的有林地、灌木林地，以及山體坡度46°以上地區的疏林地。七是除西南高山峽谷和云貴高原區外，其他荒漠化和水土流失嚴重地區，年均降雨量400 mm以上地區的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400 mm以下地區的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。八是東北、內蒙古重點國有林區，以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種、連片面積30 hm2以上的天然林。I級、Ⅱ級之外的公益林為Ⅲ級公益林。

林產品生產為主導功能的兼用林包括一般用材林和部分經濟林，以及國家和地方規劃發展的木材戰略儲備基地，分布于水熱條件較好區域，以保護和培育珍貴樹種、大徑級用材林和特色經濟林資源，兼顧生態保護調節、生態文化服務或生態系統支持功能。這類森林應以挖掘林地生產潛力，培育高品質、高價值木材，提供優質林產品為主要經營目的，同時要維護森林生態服務功能，圍繞森林提質增效開展經營活動。規范森林經營者的活動，在林產品開發后進行生態修復，保證修復水平和質量，不能單純開發而不加以約束。

2.2.3 商品林。商品林的生產活動可緊密對接市場需求，主要生產一些速生林，能快速滿足市場需求和自身林地修復。有條件的還可以將林地生產與經濟作物生產相結合，還可以對接當地的特色農產項目，可按市場需求供應如林產品木（竹）木、木質草本、木本藥材和干鮮果品等，充分發揮林地的生產潛力，盡可能增加林木產量，提高經濟效益。另外，還可結合當地的運輸條件，加工林木次生產品如紙漿、板材等。

商品林經營可以給予企業一定的經營權，企業經營可以依托自身的經營活動實現盈利。森林經營企業可以主動參與市場競爭，按照市場需求的種類進行生產。政府不參與其具體經營業務，主要監督和規范經營活動。在商品林經營過程中，一般采用集約和可持續化經營方式。對于林地的采伐，需要及時更新。在采伐商業林的過程中，必須加強采伐總量控制，禁止超強度采伐。此外，在商品林資源規劃、調查和監測過程中，要注意森林面積、增長和消費走向的評估。

2.3 多渠道融資

森林經營可采取多渠道融資方式，一是政府投資。政府主要投資公益林，對商品林投資給予適當支持。同時，協助經營單位開展防火、保護等宣傳活動。二是產品投資。對于森林經營企業可以給予財政支持，金融部門也可以根據森林經營的實際特點設計金融產品。三是社會投資。可積極吸引社會閑散資金進行林業生產；促進非公有制林業的發展，加強監督和管理森林經營單位和企業，從政策和經濟上保護經營者。四是生態補償。嚴格執行生態造林補償機制，政府加大財政投入，保障林木經營企業穩定發展。

2.4 加強營林管理

在森林經營過程中，應采取人工控制措施來調控植物生長，選擇性地砍伐和去除影響有效林木生長的樹木，優化森林結構。另外，應結合我國國情和林業發展現狀，積極應用先進的科學技術，探索構建完善的森林經營技術模式。同時，在森林經營管理過程中應及時更新林業管理技術規范和林業基礎數據。

3 結語

在森林經營過程中，資源保護和木材供應都很關鍵。通過實行森林經營，既能保護寶貴的森林資源，又能創造可觀的經濟效益。在具體進行森林經營時，既要擴大森林面積，優化森林經營管理手段，又要重視按類別進行分類經營，既保護了森林資源，又保證了木材供應，從而實現雙贏。

參考文獻

［1］鄒慧，覃林，何友均，等.不同森林經營措施對木材產量和碳儲量的影響［J］.世界林業研究，2015（1）：12-17.

［2］雷相東.加強森林經營，實現森林保護與木材供應雙贏［J］.中國科學：生命科學，2014（3）：223-229．