新疆數字農業發展現狀研究

丁點點

新疆維吾爾自治區農業農村廳農業信息中心，烏魯木齊 830049

近年來，新疆農業信息化在促進農業供給側結構性改革、推動農業生產方式創新變革、發展綠色農業和智慧農業、落實新疆農產品銷售“兩張網”工作部署等方面發揮了積極作用。目前農業信息技術已經在全疆農業生產、經營、管理、服務等方面得到示范和推廣應用。

1 發展現狀

1.1 信息化技術與農業生產廣泛融合

2018年新疆農業用北斗終端近2 500臺（套），使用農業用北斗終端定位導航拖拉機輔助駕駛系統進行播種的面積4萬hm2，植保無人飛機超過500臺架，使用植保無人飛機智能噴藥技術的面積3.3萬hm2。精量施肥技術、變量噴藥技術、智能滴灌系統等智能技術也在試驗示范階段。2018年精少量播種面積28.3萬hm2，農田機械節水灌溉18.3萬hm2。利用數字智能裝備的示范區示范點數量已經突破35個。農機深松作業面積達5.1萬hm2，深松監測器安裝數量達3 500套，新疆農機深松作業信息化遠程監測基本實現全覆蓋。在沙灣縣等棉花主產縣推動棉花精量播種監測和殘地膜機械回收作業質量監測，合計面積超過1 300 hm2。

1.2 農業農村電子商務蓬勃發展

新疆國家級電子商務進農村綜合示范縣36個（含2017年新增的10 個），中央財政到位資金7.2億元。其中：國家級扶貧開發重點縣22個，貧困縣覆蓋率達62.86%，占示范縣總數的61.11%；深度貧困縣14 個，占示范縣的38.89%，占全疆貧困縣（28個）的50%。目前新疆示范縣共建設農村電子商務縣級運營中心43 個、倉儲物流中心71個、鄉村電商服務站點1 867個，服務站點覆蓋建檔立卡貧困村345 個，覆蓋率達59.9%，電商在脫貧攻堅中的作用日益凸顯。

1.3 農業信息化管理能力顯著提升

啟動了農業農村大數據應用中心建設；建成了新疆農作物管理平臺、農業綜合執法平臺；正在積極建設自治區農產品質量安全監管追溯管理信息平臺、農村土地確權登記平臺等，為新疆農業農村大數據建設提供了支撐，為提升農業農村大數據的獲取能力、分析能力和決策支撐能力創造了條件。在信息化電子政務應用方面，建立了OA辦公系統，覆蓋了自治區農業農村廳本級和二級局以及14個地（州市）農業局，基本實現了農業農村廳辦公業務無紙化及信息資源共享。自治區農業農村廳、地（州市）農業局的農業應急指揮視頻調度系統已建設完成，依托自治區電子政務外網，實現了農業農村部-自治區農業農村廳-地(州市)農業局三級高清視頻會議的互聯互通，并正在推進農業應急指揮視頻調度系統向試點縣（市）農業局延伸。

1.4 信息化服務逐步開展

昌吉市和阿勒泰市開展了信息進村入戶工程試點，試點市村級益農信息社累計建成166個（其中標準型55個、專業型16個、簡易型94個），累計培訓村級信息員1 333人次。

2 機遇與挑戰

2.1 “互聯網+”和大數據發展行動將促進農業信息化快速發展

國家《“互聯網+”行動指導意見》和《促進大數據發展行動綱要》為農業發展主動適應新常態、迎接新挑戰、開創新局面指明了道路和方向。以互聯網、云計算、大數據、物聯網、電子商務為代表的新一代信息技術越來越廣泛地應用到農業生產經營領域，并在一定程度上加速了農業生產方式轉變、加快了現代農業發展的步伐。

2.2 科學有效的信息監管與決策依賴信息技術

構建農業大數據中心，支持科學決策；完善農業監測預警、應急指揮等系統，提升響應能力；建設亟需的業務管理系統，提高規范化管理水平。各地農業部門業務數據系統雖然很多，但是這些業務數據絕大部分都存儲在農業農村部數據庫中，且各部門之間數據呈現碎片化狀態。借助大數據、云平臺技術，匯聚現有業務系統數據，建設全區的省級農業綜合大數據平臺，對全疆農業全產業鏈大數據進行深度挖掘，為分析、監測預警、決策提供支撐。在農業生產環節中農產品、化肥、柴油等農資產品的價格異常波動，借助科學的信息監管、預警平臺及早響應，出臺補貼、調控政策，保障農民利益。

3 存在問題

3.1 專業人才緊缺

農業信息化涉及農業生產、經營、管理與服務等多方面，目前新疆農業農村部門上下均缺乏相關專業人才，信息化推進和建設工作中面臨較大的難度。

3.2 資金投入不足

一是農業農村與信息化融合發展是一項成本投入大、技術要求高的系統工程,需財政給予大力扶持，僅依靠上級農業部門財力投入十分有限。二是農業與信息化的融合需要先進的技術做支撐，需要智能設備的投入，由于智能設備的投入不能直接見到實際效益，造成農民投入的積極性不高，政府也只能靠相關補貼拉動，導致一些效率高、作業質量好的智能設備無法大面積得到推廣應用。

3.3 認識不到位

目前對信息化的認識還停留在上網、報數據的層面，對智慧農業在農業生產、經營、管理、服務中的應用的意義缺乏足夠的認識，造成在實際應用中對智能化、信息化的支持力度不夠，推廣力度不大。

4 對策建議

4.1 加強信息技術在農業生產的推廣

引導各地大力發展精準農業、智慧農業，在高標準農田、現代農牧業示范區、綠色高產高效創建等大宗糧食和特色經濟作物規模生產區域、林果生產區域、規模化畜禽養殖場、規模化水產養殖場、農產品初加工企業以農機服務為主要內容，加大推廣農用北斗導航系統、植保無人機、衛星定位導航作業、農機深松作業、棉花精量播種監測、殘地膜機械回收作業質量監測、植保無人機進行病蟲害綜合防治作業等應用領域；加強遙感監測在棉花、小麥、玉米等主要農作物面積、產量的應用，逐步拓展在苗情長勢、輪作休耕、病蟲害等方面的試點；引導農藥生產企業按照《農藥標簽二維碼格式及生成要求》、《農藥標簽和說明書管理辦法》要求，建立農藥產品追溯系統，合理制作、標注和管理農藥標簽二維碼；加快基于智能閥的智能化節水灌溉推廣；加快研制適應新疆的以溫度、濕度、測土配方為等代表的大田物聯網終端感應器。

4.2 強化農業農村電子商務的應用發展

大力培育農業農村電子商務應用主體。積極配合商務部門，廣泛開展針對企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、普通農戶、農產品經銷商等群體的農業農村電子商務應用培訓。充分利用商務部門開展的電子商務進農村綜合示范縣的有力契機，在商務部門建設基礎段，打通農村流通領域郵寄難的“最后一公里”難題的基礎上，做好電商人才培訓。初步形成普通農戶、家庭農場、種植大戶線下賣原料、線上賣初深加工包裝產品；農產品經銷商、企業以及農民專業合作社做好原料收購、加工、包裝，線上做貨源商家的分工，充分發揮各自優勢，實現新疆農產品電子商務蓬勃發展的局面。

4.3 提升農業管理信息化支撐能力建設

4.3.1 加快農業農村大數據平臺建設

綜合統籌應用各地區種植業、養殖業、休閑觀光、農產品質量、土地流轉、農村資產及農業電子商務、農業市場信息等數據，形成“本地區農業一張圖”，運用數據挖掘和分析、知識發現等技術，建立數據分析模型、專家智能決策系統，開展農業大數據趨勢分析、價值發現和預報預警等，為政府部門、市場主體等提供決策支持，對本地農業信息數據開展互聯互通和深度應用；圍繞本地區農業生產主栽糧食作物和重點經濟作物，采用遙感技術、地理信息系統技術、大數據技術、深度學習技術等技術手段，整合遙感衛星數據、無人機數據、氣象數據、傳感器數據等多源數據，搭建本地農業生產時空大數據管理平臺，建設農田基礎資源管理系統、病蟲害預警評估系統、氣象災害預警評估，針對性服務于自治區資源管理、病蟲害防治、氣象災害預報三個重點業務方向；應用信息智能化技術，開展“種植——加工——物流銷售”為一體的現代農產品質量安全監管追溯體系建設。

4.3.2 提升重要農業信息系統應用

建設智能化、可視化應急指揮平臺，完善農業應急指揮視頻調度系統。加快開發農藥購銷存系統、農村土地承包經營權信息應用系統、測土配方信息系統、農產品質量安全追溯系統、農機監理、農產品市場信息監測統計等業務管理系統建設，提高政府部門行政管理效率。

4.4 強化農業農村信息化服務能力

全面推進信息進村入戶，進一步加強頂層設計，由各級政府牽頭，成立由農業、財政、發改、商務等多部門組成的信息進村入戶工作領導小組，制定細化實施方案，會同各有關部門組織電信運營、電子商務、郵政快遞、金融機構、新型農業經營主體和社會化服務組織等相關企業單位，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的標準，重點在各縣市行政村建設好益農信息社，確保網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續，實現普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務。