我國基層畜牧技術推廣存在的問題及對策

李 華 羅艷逵

（尋甸縣仁德街道農業綜合服務中心，云南 尋甸 655200）

目前，畜牧業已成為農業農村經濟發展的支柱產業和農民收入的重要來源。而且目前我國農業已經進入4.0互聯網、大數據時代，通過互聯網技術對資源進行重新配置和優化，極大程度地革新了畜牧業的管理、經營、生產等方式。

1 我國基層畜牧技術推廣存在的問題

1.1 基層畜牧技術推廣人員專業素質缺乏

目前，我國基層畜牧技術推廣人員大多是缺乏專業知識和技能的農民以及年齡較大的務農老人，嚴重缺乏商品觀念、專業的養殖理論知識，大多都是靠祖輩代代相傳、口口相授的經驗作為養殖技術支撐。據統計，我國基層具有高級職稱的畜牧技術人員幾乎為0，具有中級職稱的技術人員僅有12%～18%，具有初級職稱的技術人員有20%～35%，其余基本均沒有經過專業的技術培訓。受到各地方事業編制的限制，大多數基層畜牧技術推廣機構多年來缺乏大中專畢業生的補充，以及各基層畜牧技術推廣人員的調動、升遷等，使得基層畜牧技術推廣機構骨干成員嚴重缺乏。并且受到基層畜牧技術推廣機構的工資待遇及工作條件的影響，留不住優秀的人才。而且現今大多年輕人嚴重缺乏吃苦耐勞精神，更多的人才愿意留在大城市，不愿意到基層工作，使得基層畜牧技術推廣專業人員嚴重缺乏［1］。

1.2 缺乏健全的基層畜牧技術推廣機構

近年來，隨著政府的擴建搬遷，基層畜牧技術推廣辦公室遠離了畜牧工作場所，使得基層畜牧技術推廣工作受到了限制，不能及時有效地對養殖戶（場）進行管理和溝通。大部分鄉鎮的畜牧技術推廣機構僅僅是一個空殼，沒有履行相應的職責，甚至部分鄉鎮沒有設置相應的畜牧技術推廣機構［2］。

1.3 缺乏完善的基層畜牧技術推廣制度

我國大部分地區對畜牧技術推廣不夠重視，忽視了對畜牧獸醫站的建設和管理，使得畜牧技術推廣缺乏相應的管理平臺，對動物的免疫、診治等缺乏相關的化驗等。同時，由于技術人員對動物免疫制度等相關法律意識不強，并且與畜牧技術推廣辦公室管理人員相距甚遠，得不到相關部門的有效監督和審查，使得技術推廣體系建設受到阻礙。

2 加強我國基層畜牧技術推廣的對策

2.1 提高基層畜牧技術人員的專業素質

對農民加強普及養殖技術和相關的理論知識，加快培養高素質、高層次的骨干技術人才；實施人才強牧戰略，通過資助、進修、培訓等方式培養當地學生學習專業的畜牧技術，畢業后為本地區畜牧技術推廣工作做好帶頭、表率作用，為當地畜牧技術推廣培養優秀的人才，真正實現基礎技術推廣科技人才化［3］。

2.2 完善基礎畜牧技術推廣機構

當地縣級單位帶頭，實行逐級負責制。各級建立固定的推廣機構，加強監督和考核工作，并提高推廣人員的補貼和福利；基層部門協助現場監督和管理，駐場推廣人員由各級共同考評和招聘，確保推廣工作的有序開展。另外，建立養殖合作社，擴大畜牧產品的贏利空間，增強對市場風險的抵抗能力。通過合作社對整個區、鎮、鄉畜牧養殖出欄情況的整合，能夠每月都有一定數量的出欄量，可以有效降低運輸、收購成本，使養殖戶能夠多賺0.2元/kg左右。同時，合作社統一飼養畜牧的品種和養殖標準，形成相應的品牌效應，降低養殖難度的同時能有效提高出欄量，并能解決養殖戶銷售的后顧之憂，潛心鉆研養殖技術。

2.3 完善基礎畜牧技術推廣制度

①建立健全的考核機制，由縣級制定相應的考核獎懲細則，本縣級內實行各級聯動考核機制，相互監督和促進，杜絕弄虛作假行為，對推廣工作中成績突出的個人及單位給予相應的物質及精神獎勵，提高推廣人員的積極性；②與省、市、縣外的畜牧技術推廣機構進行合作與交流，借鑒別人優秀的推廣案例和體系，分享自己的長處供大家參考與借鑒，從而實現共同進步；③加強各級領導對畜牧業技術推廣體系建設的重視和支持力度，強化農技人員的聘用和管理，實行公開招聘、競爭上崗制度，擇優錄用優秀的技術人才，實行因人制宜、人盡其才管理模式，不斷加強基礎畜牧技術的推廣；④建立畜牧技術推廣體系的長效機制，明確各部門和個人的相應職責，根據工作業績及多方表現對推廣人員進行評價，實行人員固定制度能夠有效促進推廣工作的長期、穩定開展。

2.4 合理利用信息化技術

隨著科技技術的不斷普及，信息技術在各個領域得到了廣泛的應用。例如，在畜牧技術推廣方面，建立基礎畜牧技術推廣網絡科技平臺，同時當地上級畜牧管理機構建立綜合管理平臺，對各基層畜牧技術推廣機構實行網絡共享，各級之間通過網絡實現內部交流與合作。同時，將各級畜牧技術推廣機構作為載體，將各地畜牧業生產、加工、銷售等運行體系利用信息技術進行整合優化。通過信息管理平臺可以加強監督畜牧疫病的檢驗、診治情況以及對優良畜牧品種的繁殖情況等。

2.5 建立完善的動物防疫體系

在確保做好動物常規防疫的基礎上，還要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》對重大的動物疫病實施強制的免疫制度（如口蹄疫、禽流感等），同時確保免疫抗體水平達到100%合格，對于免疫工作做得好的部門實行獎勵，對做得不好、不配合的部門則嚴格實施懲罰制度，通過獎懲制度激勵各部門積極配合免疫工作的開展。同時，嚴格登記日常動物免疫工作和生產情況并錄入系統，根據檔案資料定期給動物實施免疫，確保上市的畜禽均為健康合格產品。

3 結語

基層畜牧技術推廣體系改革和建設，是黨的十九大提出的人才強農戰略的重要方針，對農村發展和農業現代化建設具有重要意義。加強畜牧業技術推廣機構的建設和制度的完善，合理利用信息化技術，能夠有效提高基層畜牧技術的推廣效率。

［1］劉晶.基層畜牧獸醫技術推廣體系建設模式探討［J］.山東畜牧獸醫，2017（8）：52.

［2］薛東峰，王洋.探討畜牧技術推廣體系改革與建設的新思路［J］.環球市場，2016（17）：67.

［3］劉志海.凌海市基層畜牧技術推廣體系改革與建設成效顯著［J］.新農村（黑龍江），2017（2）：89.