對古巴的外貿拓展前景國內貿易公司和工廠的應對方法

■王文章

北京豐達世紀貿易有限公司

國際貿易是中國和古巴友好合作的一個重要領域。這里的國際貿易，筆者重點要說的是在具體的產品和服務領域的貿易。我們通過對古巴貿易未來可以拓展領域的比較分析，對我國企業和實體工廠的應對方法和產品結構調整的方向做出一些建議。

1 古巴貿易概況

我國很多人對拉丁美洲國家的印象不深。但是古巴作為一個拉丁美洲國家又是加勒比島國同時也是社會主義國家，它不單單是WTO的創始成員國，也是《維也納國際買賣公約》的簽約國，古巴和世界一百多個國家有貿易合作。

古巴是我國在加勒比地區的第一大貿易伙伴，與此同時我國已經超過委內瑞拉（因委國自身的經濟危機）成為古巴第一大貿易伙伴，加上目前美國特朗普政府加大對古巴經濟政治文化等各個領域的制裁和限制力度，中古雙邊經貿合作對雙方特別是古巴的重要度不言而喻。

2016年的古巴國家統計局的統計數據顯示，中國對古巴的貿易總額已經達到了25.85億美元，而筆者有幸參與其中，因此對古巴的實際需求和貨物結構有實際的一線的了解。

2 對古巴貿易拓展前景

2.1 古巴貿易的特點和優勢

古巴是一個自從大航海時代開始，就見證了人類近代化進程中特別是西半球幾乎所有的重大歷史事件的國家。諸如地理大發現，美西戰爭，美蘇兩極爭霸等。由于地理位置的特殊性，在大航海時代的天然良港哈瓦那（古巴首都）就是戰略要地。一直延續到現在，古巴的硬件條件依然不錯，至少港口建設和貿易傳統基因都是具有歷史的優勢。古巴自身經濟領域的優勢在于它的鎳礦、基因工程和生物醫藥以及糖類、雪茄和朗姆酒等，此外相關的加勒比島國的風景旅游以及古巴的醫療服務是其服務領域的主要創匯行業。

筆者特別要點出古巴的醫療行業。雖然古巴受到美國經濟、政治、軍事、外交和科技的多重制裁，但是古巴的醫療水平一直處于全球的前列，特別在于肺癌、艾滋病、高血壓治療和防疫藥物的研究領域獨樹一幟，很多藥品的療效可以說是世界最頂尖的水平。但是商品化程度不高，經濟和資本是其最重要的原因。所以對古巴來講，它肯定是最喜歡也最歡迎中國企業幫助它開拓自己的優勢領域，從而提升國際競爭力，擴大它的收入來源。同時由于古巴新一屆政府的產生，新政府的執政理念也顯示古巴會將更多的精力投放到國民經濟和民生領域。所以對我們中國企業來說要有合作伙伴的偏好這個整體方向的概念。

2.2 古巴貿易的風險

在目前美國特朗普政府加大對古巴制裁的情況下，古巴同時也遭遇了罕見破壞力度的颶風的襲擊，所以其為保護自身的民生所需，不得不將有限的資金更多地向食品、藥品以及民生等相關的輕工業產品領域傾斜。不得不加大對這些領域產品的投入。會對其他產品和行業的貿易帶來相關的債務問題甚至出現違約，這些也是我國相關企業需要注意和面對的風險點。

前段時間古巴政府頒布政策減少從國外進口大米、豆類、奶粉等基本食品，以推動國內產品替代進口，應對資金短缺問題。古巴仍在努力取得宏觀經濟平衡，為此政府頒布了一些政策來刺激服務出口，如向國外派遣醫療隊。古巴每年進口的產品占國內消費總需求的60%-70%，特別是食品，每年進口額在15至20億美元之間。

古巴實行的是社會主義計劃經濟，社會運行由國家經濟計劃統一調配，市場對國內和國際開放程度都有待提高。盡管古巴黨和政府致力于推動經濟“更新”，確定了未來古巴經濟發展模式和總體方向，實施了一系列增強經濟活力的政策，包括放寬對個體工商戶的限制，開放178項經濟活動，允許自主經營，放寬外商投資條件等。但大部分市場經營活動仍由國家計劃統一實行。對外資審批十分謹慎，政策執行層面不可預見的因素較多，投資環境仍有待進一步完善。此外，古巴對外匯實行管制，本國貨幣不能自由兌換，美元只能在一定范圍內流通，如美元商店、旅游飯店等，也可購買緊俏物資，如燃料、建材等。同時，古巴發行一種可自由兌換的比索。2003年，古巴中央銀行頒布第65/2003號行令，決定加強對外匯的管制。古巴企業和單位間以美元和其他外匯結算改為用可兌換的比索結算，原在銀行開立美元或其他外匯賬戶一律改為可兌換比索賬戶。古巴企業在對外交易中收到的美元由古巴商業銀行自動轉為可兌換比索，其美元由商業銀行交中央銀行。企業進口或涉外合同中所需的外匯，須經批準方可從銀行購買，這大大降低了對外貿易支付能力。而這些因素也都將在一定程度上影響中國企業與古巴企業之間的深入合作。

此外作為一個島國，古巴國土面積不足11萬平方公里大體和我國浙江省差不多，人口一千多萬，所以這個市場規模整體來說不算大。加上古巴經濟結構和貿易結構相對單一的特點，也意味這個國家的抗風險能力不足。衍生到貿易領域就是很明顯的體現出不穩定性，雖然國家的整體信譽良好，但是對于我國的中小企業來說如果遇到對方出現違約或者債務重組的問題的話，就是意味著資金鏈出了問題，在筆者的工作經歷中遇到一些企業嚴重到出現了資金斷裂，工廠倒閉的結果。當然我們不能因噎廢食，特別是在國家鼓勵一帶一路戰略的影響下，加上古巴的歷史原因和政治體制的因素，我們可以判斷這個市場的潛力還是很大的。

2.3 古巴經濟的現狀和預期

2016年古巴國內生產總值下降了大約1%。造成這種現象的主要原因是來自委內瑞拉的石油供應的下降，石油價格以及出口量的降低。根據國際估計，委內瑞拉石油供給在2015年下降到每天10.93萬桶，而在2016年石油供給平均每天為8,755萬桶，比2015年下降了27%。與此同時，古巴開始被迫先后從阿爾及利亞和俄羅斯購買石油。由于近些年來古巴油田呈枯竭趨勢，去年古巴油當量產量下降至369萬噸。石油的減少意味著經濟活動能力的被限制。古巴的經濟處于一個相對不穩定且有較高風險的狀態，貿易領域自然也是如此。

從產業來看，古巴運營最好的部門則是旅游業，游客為古巴帶來了大約30億美元的收入。而傳統的制糖、煙草、酒類等支柱產業以及其衍生行業由于颶風“馬修”的原因（農田大面積的破壞和原料的大規模減產）使得整個部門的運營出現了較為嚴重的問題。

再加上古巴在之前大規模的有點不切實際的擴張，以至于在隨后的2017年和2018年盡管古巴經濟表面數據勉強好看，但是還是出現了一系列的問題。在貿易領域產生了接踵而來的債務違約。不過，由于古巴整體的經濟結構還算良好。作為一個不大的國家，自身的優勢行業和傳統強點產業依然可以帶動它走出目前的經濟困境。所以未來筆者對古巴的經貿還是看好的。

3 對參與古巴貿易中國企業的建議

3.1 對古巴貿易規則的整體了解

我們知道，古巴海關的稅則體系沒有進口配額也沒有任何類型的限制。僅有的進口限制是按照關貿總協定條款對毒品、武器等的限制，以及遵照世貿組織等國際組織對醫療衛生和植物病防治的規定。古巴外貿采用國際通行的國際貿易術語解釋通則（INCOTERMS）和支付方式。所有進入古巴國境的產品均應向海關申報并接受檢查。

古巴的政治體制決定了它的一些特殊性，也就是在貿易前期的準備工作可能會相對的復雜和繁瑣。

經過前期階段之后我國公司與古巴公司進行具體貿易洽談并簽訂合同之前，我國公司必須提供相應文件，例如銀行擔保函、公司章程以及與其對古巴市場特性和興趣有關的其它文件。上述文件在經過法律公證、領事認證以及其他的相關認證程序以后，該公司方能進入古巴公司的供貨商名錄，成為古巴公司潛在的貿易伙伴。此后，雙方才會開始貿易洽談，直至簽訂合同。

當然我國公司也可以通過貿促會以及商務部等部門獲取相關的信息和渠道。

在這里，筆者還要重點指出，古巴目前的投資貿易環境還相對不夠完善，很多領域還屬于政府主導。一旦遇到事情，古方往往會想盡辦法推卸責任。所以在開展合作之前，雙方公司應該盡可能地將相關風險點提前做好預案，避免到時候措手不及。同時參與的企業也應該積極的推動古巴政府減少干預，簡化審批流程，提高行政效率，進一步擴大營商氛圍和經貿合作的軟環境。

此外，我國公司在開展業務之后必須要注意對古巴貿易的一些特殊的地方，比如不可以經過美國領土、領空、領海，不可以有美國相關的地理信息等等。

3.2 對貿易方向的選擇

所謂貿易，就是互通有無，使雙方都可以獲利，降低成本。不管是貿易和投資，我國企業的目的無非就是為了獲取經濟利潤。所以對貿易方向的選擇上必須要知己知彼，有的放矢。由于上文筆者已經論述了古巴在經濟和貿易領域的一些風險點，所以在貿易產品和貿易方向的選擇上，相關企業必須要盡可能地降低風險，提高貿易的成功率。

在具體的貨物貿易領域，由于這些年古巴經濟的規模增長有限和內生動力不足，貨物貿易的市場趨近飽和，尚未開發的點略顯不足。所以我國企業在貨物貿易的選擇方向上，必須要做好前期的市場調研和政策風險的預估。慎重選擇具體的貨物產品，筆者建議不妨從對古巴較為緊俏的諸如燃料、建材、農業基礎設施等方向入手，這樣可以更快更好更穩當地進入這個市場。

其實中古貿易的未來重點應該放在服務貿易領域。上文已經提到，古巴的旅游資源非常豐富，加勒比島國和熱帶海洋的雙重風景集為一體。同時古巴自身對旅游資源的相關領域開發不夠，加上配套的基礎設施未能完善，使得該市場可開發的潛力巨大。而且在一帶一路的大背景下，相關國外資源的利用和進一步深耕已經成為提升我國相關企業和行業的重要舉措。所以在未來，如果有可能，旅游行業有望成為一個熱門的選擇。

另外一個方向就是醫療及其相關行業，古巴的醫療水平和醫療技術能力在全球屬于頂級行列。古巴政府從很早之前就開始大力推進生物醫藥科學和相關技術發展，到現在古巴建成很多醫藥研發中心和生物企業，由于其擁有自身專利和相關經驗，所以在醫療行業的合作前景廣泛。拉丁美洲很多著名人物包括政治家都紛紛選擇古巴作為自己的醫療目的地，在全球范圍內，古巴的抗癌藥物和保健品都具有很好的療效。當然該領域作為古巴的核心支柱產業領域，古巴不可能輕易地將技術產品簡單的轉讓，必須要在雙方充分溝通，相互尊重，取得足夠互信的基礎上才可能取得更大規模的市場化的成果。

3.3 對古巴市場的定位和拓寬

前文已經提到，古巴人口和領土面積不大，市場相對狹小。因此我國企業通過古巴積極開拓拉丁美洲其他國家的市場不失為一個良策。

古巴作為一個拉丁美洲國家，也是拉美一體化協會、加勒比國家聯盟、美洲玻利瓦爾聯盟等拉美重要組織的成員國。目前古巴已經通過上述的優勢行業在整個拉美經濟領域產生了重要影響。同時上世紀，古巴不遺余力地往拉美輸出革命，迄今為止，整個拉丁美洲有多個國家出現了左翼政黨的上臺，比較典型和為國人所熟知的諸如委內瑞拉的查韋斯（現在的馬杜羅）政府，玻利維亞的莫拉萊斯政府（在前不久的安理會敘利亞問題上緊隨中俄投票）等，此外包括巴西、阿根廷等拉美大國也先后出現左翼政府的傾向，所以整個拉美地區在政治領域上天然會對古巴有所傾向。這就有利于古巴的相關行業和產品在拉美進一步擴大影響和規模，但是受到自身客觀經濟條件的限制，古巴現階段無法更好地拓寬這個市場，這樣就給我國相關企業帶來了機遇。

因此對我國企業來講，應該以古巴市場為切入點，將中古雙方的優勢行業互補，通過合資、合作等方式深入拓展拉美市場。這樣做的好處就在于對古巴來講拓寬了它的收入和外匯來源，也培育加強其相關的產業。同時對我國相關企業來說，既可以擴大貿易規模，又可以更好地發揮我國諸如設備制造業、基礎設施建設等行業的優勢。

舉個例子，古巴的生物醫療行業前文筆者已經說了具有很大的優勢，但是古巴的基建能力不足，大量的建材還需要從國外進口。所以一直處于相對的瓶頸期且受到制約。這時候如果我國某企業能夠發揮自身基建優勢，將醫院，科研中心和相關培訓中心的硬件結合古巴的技術軟件，形成強強聯合，這顯然更有利于雙方合作開發新的市場，做大蛋糕。

總之，拉丁美洲是我國一帶一路戰略的的重要的組成部分，也是目前外貿市場需要深耕開拓的區域。所以對于我國貿易類企業特別是有志于拉美市場開拓的企業來說，以點帶面，以線帶片的路線不失為一個中長期的戰略選擇，而古巴顯然有足夠的能力和潛力可以承擔起那個點和線。

[1]正點國際 中國和古巴經貿合作現狀、影響因素、前景與建議2016年11月

[2]徐世澄 列國志.古巴 社會科學文獻出版社 2003年11月

[3]中國駐古巴大使館經商參處 古巴基本概況 2014年7月