陜西省構建特色現代職業教育體系的探索

劉學藝

內容摘要：現代職業教育體系是服務于地方經濟發展和人民群眾多元化職業教育需求從而形成的由中職、專科、本科到研究生的有機銜接。分析現代職業教育體系構建的意義，并結合目前陜西現代職業教育發展現狀分析，提出其在發展中存在的問題，提出建設措施，為構建陜西省特色職業教育體系奠定基礎，提高我省職業教育的發展水平。

關鍵詞：構建 現代職業教育 體系

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在各類教育事業中，與經濟社會發展的聯系最直接、最緊密。進行陜西特色職業教育體系的構建研究，是提高我省職業教育發展水平的重要突破口，不僅能豐富現有職業教育發展的相關理論與方法，而且還將為西部其他省份發展職業教育提供借鑒。

一.構建現代職業教育體系的意義

1.滿足社會經濟發展方式轉變的需要

《國家教規劃綱要》提出了到2020年，要形成集終身教育理念、中等和高等職業教育和諧發展的現代職業教育體系，要使其適應經濟發展方式轉變和產業結構調整，使人民群眾接受職業教育的需求成為可能創造條件，并向社會提供更多滿足符合要求的高素質勞動者和技能型人才。

職業教育具有一定的職業性、社會性。現代經濟發展模式的變革、經濟增長方式改革，都需要現代職業教育符合現代經濟發展的規律。居民收入和職業教育水平有著直接的關系，同時職業教育與消費水平、消費結構的變化也直接掛鉤。因此，現代職業教育的發展需要符合經濟發展規律。

2.發展現代產業體系的需要

以建設現代職業教育體系為目標，轉變觀念，整體推進職業教育改革發展，根據現代產業體系發展要求，在職業教育的辦學機制、特色發展模式、區域發展功能等方面加大改革力度，關注人才培養與現代產業體系的對接，為增強產業核心競爭力做出努力，滿足現代產業體系建設的需求。陜西省作為一個教育大省，絲綢之路的起點，更應準確把握“一帶一路”戰略為職業教育改革發展帶來的新形勢、新要求，結合當前陜西的產業發展變化，以新能源、新材料、裝備制造、信息技術、航空航天、大數據、環境保護、醫藥健康、現代農業等重要科技領域為主攻方向，加強技術革新，為實現“中國制造2025”的目標，為陜西建設科技創新示范省份和“一帶一路”旗艦省份發揮作用。

3.滿足終身教育體系建設的需要

構建終身教育體系是實現黨的十七大提出的使全體人民學有所教、建設學習型社會戰略目標的必然要求。現代社會快速發展，對人們知識技能方面的要求越來越高，使人們學習的需求也在不斷增長，終身教育理念也就成為教育改革與創新的核心理念和實踐指南。教育能滿足人生各個階段的、多樣化的學習需求，并且只有終身教育才能滿足全體社會成員的終身學習需求。將終身教育理念融入到現代職業教育體系的構建中來，加快速度培養技術型人才和高素質勞動者，成為現代職業教育體系改革與發展的重要任務。

二.陜西省現代職業教育發展中存在的問題

陜西省在2015年制定了《陜西省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》，雖然取得了很大的成績，但在建設過程中還存在很多問題。

1.管理歸口于不同部門，使協調難度加大

目前，職業學校的教育管理教育歸教育部門，而職業培訓機構和技工類學校的管理歸人社部門，這和現代職業教育體系的建設理念是不符的，致使政出多門、有效資源分散、工作效率低下，致使構建現代職業教育體的難度加大。另一方面，職業院校的辦學自主權比較小，存在政府部門插手管控職業院校的情況，嚴重影響了職業院校的辦學效率和辦學自主性。

2.教育經費投入不足，分配不均衡

陜西省對現代職業教育的發展非常重視，加大了財政投入，加快職業教育基礎設施建設，但這種資金的投入大多是針對公辦院校，并且優先考慮的是省屬高職和地方公辦高職，對民辦高職院校的投入較少，對各類培訓機構及技工學校幾乎沒有經費預算。部分職業院校辦學經費不足，嚴重制約了職業教育健康可持續的發展。

3.校企合作動機不同，致使校企合作流于形式

工學結合、校企合作，是構建現代職業教育體系發展的重要路徑。通過工學結合、、校企合作，學校與企業共同育人、共同發展、合作就業，不斷提高辦學的質量，增強辦學水平和特色，這是現代職業教育發展的重要路徑之一[1]。目前很多學校在實施工學結合、校企合作的培養模式中，時常發傳出校企雙方的不諧之音。查其原因，發現企業常常提到的學生職業能力問題只是一個片面的托辭，而真正的原因是各方的利益不同、合作動機不同、價值觀不同，導致學生、學校、企業、社會的多種價值觀的碰撞，多種價值觀糾結在一起，而沒有形成共同的社會價值觀，致使多數校企合作流于形式。

4.教師評聘制度不完善，“雙師型”教師嚴重匱乏

現代職業教育體系的構建對職業教師提出了很高的要求，要求教師不但知識淵博、還要較高的技術技能水平，這樣才能滿足職業教育的需求[2]。但是就目前各個院校的情形來看，本學校的教師理論知識豐富，但普遍缺乏實踐經驗，而具有豐富實踐經驗的行業人才又達不到學校的任教資格。歸根結底是現行的教育人事制度的不夠靈活，阻礙了行業優秀人才進入職業院校任教，受學歷水平和英語水平的影響，行業教師晉升職稱也比較難。另一方面職業院校對“雙師型”教師的培養和發展又不夠充分重視，導致目前我省各個院校的“雙師型”教師嚴重匱乏。

5.現行評估指標缺乏針對性

目前實施的評估指標體系針對全省的所有院校的評估指標體系都是一樣的，不能體現職業院校自身的特色，所以現行的針對職業教育院校辦學與教學評估體系存在明顯的不足。評估指標的制定者多是大學的管理者或者教授，缺少有深厚企業技術經驗的“雙師型”教師參與，評估指標參照名牌大學的指標體系，脫離實際，缺乏針對性。評估指標側重學校軟硬件建設，對學校特色強調不足。endprint

三.陜西省構建特色現代教育體系的措施

1.實施管辦評分離，擴大職業院校辦學自主權，由第三方進行質量評價

鼓勵職業院校結合自身的特色和優勢個性化發展。政府主管部門對職業院校的評估評價對職業院校的招生、教學、就業等方面起著至關重要的作用。建議省上成立專門的職業教育評估中心，專門針對職業院校的特點，有針對性的制定符合現代職業院校特點的指標評估體系，交由第三方進行評估，這樣能更為準確的評判出職業院校的真實水平。實施管辦評分離，對職業院校適度放權，將機構設置、課程設置、干部任免、人才引進等權利適度下放給職業院校，增加職業院校辦學的靈活性和自主性，逐步形成政府監管學校，學校自主辦學，企業參與辦學、第三方監督評價的格局[3]。

2.全面落實職業教育經費保障制度

各級政府和有關部門要進一步完善職業教育投入的監督機制，保證教育經費能足額投入到位。除了政府財政投入外，積極鼓勵企業、社會團體、其他組織或個人向職業教育進行投資。并且要加大對民辦職業教育的支持力度，制定政府財政支持民辦職業教育的方式和途徑。完善各種資助政策，包括助學貸款、獎學金、助學金及貧困補助政策，擴大資助范圍，讓更多貧困人群受益，不再因為貧困而不能參加學習。制定相應對策，逐步落實中等職業教育免費政策。

3.政府出臺相關政策法規，確保校企合作持續健康發展

第一，政府出臺相關政策法規，給予職業院校在辦學方面的支持，保證校企合作健康發展的長效機制。第二，政府對合作育人的企業，予以政策上的鼓勵，使企業能夠站在社會和諧發展的角度，對實習生進行全方位的培訓，以及制定合理的薪酬制度，確保實習生的基本生活保障；政府要用政治手段干預企業，對認真履行社會責任，能夠創造良好就業條件的企業進行表揚和獎勵。對社會責任履行程度很低，利用實習生這種廉價勞力來盈利的企業，給予適度的警告和懲罰。

4.加強師資隊伍建設

各職業院校應積極引進或培養具有“雙師型”的教師。采用“引進來、走出去”的方式。充分利用社會優勢資源，創造教師繼續學習的機會，有組織、有計劃的安排職業教師到國內外著名企業或知名院校去進修學習、鼓勵參加各種行業或協會組織的高水平的學術交流活動及各種對口專業培訓活動，既能開闊教師的視野，又能提高教師專業教學水平；分期分層次派遣教師赴企業進行掛職鍛煉，提高自身的實踐能力。

四.總結

陜西省是西部地區大省，科教資源豐富，構建陜西特色現代職業教育體系，其根本目的在于形成適合陜西地區經濟快速發展的人力資源結構。構建特色現代職業教育體系，不僅是提高陜西省職業教育質量的需要，也是為陜西省提供高素質技術人才的需要，而且還將促進我省“科教興陜，人才強省”戰略的有效實施。

參考文獻

[1]陳鵬 龐學光.大職教觀視野下現代職業教育體系的構建[J].教育研究. 2015（06）： 70-74.

[2]郭廣軍.加快發展現代職業教育的對策研究[J].職業技術教育. 2015（10）： 56-59.

[3]屈文斌.陜西省構建現代職業教育體系的探索[J].楊凌職業技術學院學報. 2015（03）：61-63.endprint