廣西石漠化片區之貧困戶社會扶貧實施效果滿意度分析

陳祿青

一、調查方案

（一）調查對象

首先選擇出貧困村，再從選出來的貧困村中選擇20個貧困農戶填寫問卷。

（二）調查內容

包括基本情況、社會扶貧的做法與現狀、社會扶貧的經驗與問題、社會扶貧的需求與創新四大部分。

（三）調查樣本數

（四）調查時間

2015年7月13日至10月30日。

二、社會扶貧實施效果的滿意度

三、社會扶貧實施存在的主要問題

（一）社會扶貧的主體行政化

目前，社會扶貧的主要模式是定點扶貧，其他社會扶貧主體沒有認識到社會扶貧的重要意義，更多是出于政治考核的壓力，在行政動員較強的時期，相關企事業單位和政府機構在社會扶貧領域的工作進展就較有突破，而在行政動員較弱的時期，相關工作往往開展得不盡人意。

（二）各部門缺乏協同機制

社會扶貧領域匯集了如資金、技術、服務等多樣化的資源，這些資源對于貧困地區的發展都是不可或缺的，但各主體的工作開展相對松散，缺乏協同機制，導致資源的使用不能形成合力。

（三）體制機制建設相對滯后

除了政府職能部門的定點扶貧、軍隊與武警部隊扶貧以外，非政府組織在應對貧困問題方面，有著自身獨特的優勢，非政府組織的扶貧項目更專注于特定的領域和特定人群的服務，其工作更有針對性。

四、有效實施社會扶貧的建議

（一）社會扶貧主體多元化

新階段的扶貧開發是政府、市場和社會協同推進的大扶貧開發，扶貧主體呈現多元化，將會注重動員和引導社會主體參與扶貧開發，貧困群體會廣泛參與到社會扶貧中來，發揮社會扶貧在扶貧開發中的作用。

（二）社會扶貧機制常態化

以往的社會扶貧通常被視為政府扶貧的補充，是政府的專項扶貧和行業扶貧之外的其他扶貧方式的總稱，社會扶貧的重要地位并沒有得到充分體現。新階段的社會扶貧將成為與政府扶貧開發同等重要的扶貧開發方式，成為一種常態化的扶貧方式，成為各級政府引領和推動扶貧開發的常規工作。

（三）社會扶貧過程規范化

傳統的社會扶貧還沒有形成完善的運行機制，各地的社會扶貧各自為政、花樣百出，社會扶貧的動員機制、參與機制、協調機制、整合機制、評估機制等都還不健全，在新的扶貧開發階段，必須推動社會扶貧的規范化運行，朝著規范化的方向發展。endprint