暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)對動(dòng)物檢疫工作的影響

唐彩霞

（甘肅省瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅瓜州736100）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，人們的物質(zhì)生活水平有了明顯改善，食品是人們?nèi)粘５谋匦杵罚絹碓蕉嗟娜碎_始關(guān)注健康，食品衛(wèi)生和安全問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的重要性更加凸顯。因此，分析和探討暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)對動(dòng)物檢疫工作的影響是十分必要的。現(xiàn)將自己在實(shí)際工作中的一些體會(huì)總結(jié)如下：

1 主要影響

1.1 積極作用

暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)政策的實(shí)施，促進(jìn)了檢疫工作的開展。首先這一政策為廣大養(yǎng)殖戶提供了便利，減少和避免了業(yè)主為了節(jié)約成本而逃避檢疫現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)隱瞞檢疫情況的現(xiàn)象也減少了，通過宣傳和養(yǎng)殖戶的切身體會(huì)，調(diào)動(dòng)了主動(dòng)檢疫的積極性，提高了檢疫申報(bào)率，其次，暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)政策的實(shí)施降低了個(gè)別檢疫人員吃拿卡要、玩忽職守的幾率。再者免收檢疫費(fèi)，充分體現(xiàn)了檢疫工作的公益性，消除了養(yǎng)殖戶對檢疫人員的偏見和抵觸，緩和了監(jiān)督執(zhí)法者與管理者之間的矛盾，更有利于檢疫工作的開展和營造和諧的氛圍[1]。

1.2 不利影響

由于暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)，而產(chǎn)地檢疫必須有官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫，從事檢疫工作的人員到達(dá)現(xiàn)場需要一定的交通費(fèi)、防護(hù)費(fèi)、消毒費(fèi)等，由于基層產(chǎn)地檢疫經(jīng)費(fèi)緊張，又沒有財(cái)政保障，在一定程度上制約了基層產(chǎn)地檢疫工作的開展。

政策實(shí)施后，一些產(chǎn)地檢疫工作人員對工作缺乏應(yīng)有的重視，積極性不高，隔山出證、證物不符等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理相對人申報(bào)檢疫的時(shí)間和檢疫人員工作的時(shí)間不一致，有時(shí)在傍晚，而正是工作人員休息的時(shí)間，無法實(shí)現(xiàn)按時(shí)檢疫和出證[2]。

2 應(yīng)對措施

2.1 加大力度做好宣傳工作

積極做好宣傳工作，通過廣播、宣傳單以及微信、微博等新聞媒體讓管理相對人了解檢疫的重要意義和作用。如果發(fā)生動(dòng)物疫情，就會(huì)給飼養(yǎng)戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給他人健康和生命安全帶來危害，暫停檢疫收費(fèi)政策是國家為農(nóng)民減負(fù)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化農(nóng)民的法律意識。通過宣傳，使管理相對人意識到申報(bào)檢疫的重要性，出售、運(yùn)輸未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品是不合法行為，對由此引發(fā)的各種動(dòng)物疫情及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要負(fù)法律責(zé)任[3]。

2.2 加大資金投入

資金是開展各種工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要加大對動(dòng)物檢疫工作的資金投入，特別是這方面的財(cái)政撥款，解決好檢疫工作的經(jīng)費(fèi)問題，提高檢疫人員的工資待遇，為檢疫人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，為工作人員解除后顧之憂。配備先進(jìn)的監(jiān)測儀器及設(shè)備，為更好地開展檢疫工作做好物質(zhì)保障[4]。

2.3 建立完善管理制度，加大監(jiān)督力度

建立完善各種管理制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量，對檢疫中發(fā)現(xiàn)問題的動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品禁止運(yùn)出或出售，違責(zé)必究，嚴(yán)重的要承擔(dān)法律責(zé)任。規(guī)范檢疫工作人員的行為，嚴(yán)禁為了個(gè)人私利，濫用職權(quán)，關(guān)系出證、隔山開證等不良行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)制度和相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予必要的處罰和處分，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對工作認(rèn)真，做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，給予鼓勵(lì)和必要的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，實(shí)行責(zé)任承包制，明確每個(gè)檢疫人員負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍，一旦區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，要追究工作人員的責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重的要給予行政處分，甚至負(fù)法律責(zé)任。加強(qiáng)對基層工作人員、領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，嚴(yán)格檢疫程序，加強(qiáng)對票證的監(jiān)管，做到票物相符。

結(jié)語

畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，近年來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，為我國的食品加工、化工、紡織等領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品和我們的生活密切相關(guān)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到食品安全和人們的身心健康，因此動(dòng)物及動(dòng)物檢疫工作至關(guān)重要，本文分析了暫停動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)的積極作用和不利影響，采取加大力度做好宣傳工作、加大資金投入、建立完善管理制度，加大監(jiān)督力度等措施，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作需要我們常抓不懈，讓我們共同努力，為檢疫工作的有效開展以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。