關于給養殖者建立誠信檔案的構想

李玉森

（寧津縣畜牧局，山東寧津253400）

養殖業是涉及多領域、多學科的一項產業，對從業者能力要求比較高。由于地域發展不均衡，不同養殖場、不同從業者之間存在較大差異；在現有市場經濟條件下，養殖者的經濟行為是自愿的，完全可以按自己的標準選擇從事某項經濟活動，甚至可與社會有某些差異；再者大多數養殖專業戶（場），是從散養戶被經銷商的過度服務“寵”起來的，他們的主體責任人（養殖者）養成了投機任性的習慣，這樣給基層監管人員帶來諸多困難。給養殖者建立誠信檔案，通過誠信評價機制對養殖者實施監管，不但可以有效降低基層管理人員工作強度，還可以推動健康養殖事業，確保畜禽產品質量安全。

《山東省畜禽養殖管理辦法》規定，縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門應當健全畜禽養殖者誠信檔案制度，對畜禽養殖者的違法活動、不良行為等情況予以記錄并公布。 根據筆者多年的從業經驗，提出以下構想供廣大同仁參考。

縣級畜牧獸醫行政主管部門對已備案登記，未在禁養區的所有養殖專業戶、養殖場主體責任人統一進行誠信考評，誠信成績定期公示。

誠信考核內容如下：

1 養殖場布局和環境

1.1 場區布局合理：生產區、生活區分開（2分）

1.2 清潔的飲用水源、穩定的電力保障、飼料加工專用場所（3分）

1.3 位置與周圍環境友好（2分）

2 生產設施、設備

2.1 建有與所養品種相匹配的新型圈舍（4分）

2.2 配備能運行的防寒、降溫設備（4分）

2.3 環境控制能滿足畜（禽）舍四季通風換氣需要（5分）

2.4 各功能圈舍飼養密度科學合理（3分）

2.5 飼料、藥物、疫苗等不同類型的投入品分類分開儲藏，設施設備完善（4分）

2.6 有預防鼠害、鳥害設施（2分）

2.7 場區入口有車輛、人員消毒池（3分）

2.8 有專用的高壓消毒設備（3分）

2.9 有節水的飲水系統（3分）

2.10 有防滲漏自動清糞系統（2分）

3 管理制度與備案記錄

3.1 引進畜禽來自有《動物防疫條件合格證》的場，具備動物檢疫合格證明，記錄品種、來源、數量、日齡等情況。（2分）

3.2 有生產管理、藥品使用、消毒、衛生防疫等管理制度，并遵照執行。（3分）

3.3 有不同階段所養畜禽飼養管理規程（2分）

3.4 有生產記錄檔案、賦碼登記完備（4分）

3.5 有投入品使用記錄，包括使用對象、使用時間和用量登記。（3分）

3.6 執行動物產地檢疫申報制度。（1分）

3.7 遵守動物疫情報告制度。（1分）

3.8 有1名以上人員經常參加畜牧獸醫技術培訓，以培訓簽到表為準。（3分）

3.9 生產區工作人員每年進行身體檢查，有身體健康證明（1分）

3.10 食堂不從外購入與養殖產品同類的生鮮肉及其副產品（1分）

3.12 無瞞報違規使用投入品的現象。（2分）

3.13 備案記錄有專人負責整理、保管。（1分）

3.14 養殖場在社會活動中統一采用在畜牧主管部門備案信息。（2分）

4 環保要求

4.1 配建糞便、污水收集池。(3分)

4.2 糞污貯存設施有防雨、防溢流、防滲漏措施（3分）

4.3 清糞工藝得當，有與糞污利用相配套的糞污處理設施（3分）

4.4 簽訂病死畜禽無害化處理協議、有病死畜禽記錄檔案（3分）

4.5 簽訂糞污土地消納協議（3分）

5 生產水平和質量安全

5.1 成活率、生產性能（根據不同畜種細化）（10分）

5.2 不濫用抗生素、遵守休藥期規定（3分）

5.3 無私自出售畜禽產品的現象。（3分）

5.4 無出售未滿休藥期的動物及其產品用于食品消費的行為。（3分）

各項考核內容進行量化打分時視質量差異酌情給分，得分保留小數點后一位，單項內容最高分不超出標定的分數，最低分為0分；縣畜牧獸醫局每半年對養殖者實施記分考核評價一次，成績留檔；年終總成績予以公示，以便社會監督。

誠信成績優秀者頒發基層畜牧獸醫科技推廣先進獎，項目申報優先考慮；根據本地實際情況，排名靠后的養殖專業戶申報環境保護局關閉，排名拖后的養殖場勸其轉讓經營權。