皖北農村居民城鎮化遷居意愿研究
——以靈璧縣為例

談 勝

（安徽建筑大學建筑與規劃學院，安徽 合肥 230601）

自我國實施戶籍制度以來，農村與城市之間就相隔了一層不可攻破的壁壘，農村居民在各種資源和基礎設施的享受上與城市居民相差甚遠，同時居民需要滿足條條框框的要求才能轉變為市民，久而久之形成固化的城鄉二元結構。隨著我國新型城鎮化戰略的提出，鄉村人口的城鎮化問題備受關注。

截至目前，學者們從各個角度、各種影響因素對農村居民城鎮化意愿進行了研究，但是目前以家庭為研究單位的研究關注度較低本文以安徽省靈璧縣為案例，借助靈璧縣鄉村建設規劃調研的契機，對靈璧縣每個鄉鎮各選取一個具有代表性的村莊，以家庭為單位隨機抽樣6～8戶進行問卷調查和現場訪談，為研究靈璧縣鄉村居民城鎮化意愿提供數據支撐。

1 數據來源及研究方法

1.1 靈璧縣基本概況

靈璧縣處于安徽省北部片區，隸屬于宿州市管轄，以農業為主，是全國糧食生產主要產地，同時也是安徽省勞動力輸出大縣，符合皖北地域特征。靈璧縣發展歷史悠久，始建于宋元祐元年（1086年），是遠近聞名的千年古縣，擁有楚漢文化、奇石文化、鐘馗文化等，自然資源奇特、文化底蘊深厚。靈璧縣下轄19個鄉鎮，其中建制鎮13個、鄉6個，共計290個行政村（村委會）、2 079個自然村。2015年，靈璧縣國土總面積2 054 km2，戶籍人口108.1萬，其中農村人口81.9萬，城鎮化率為36%。

1.2 研究方法

調查分析法包括現場問卷、座談訪問、實地調查及分析等，是最直接獲取研究對象相關信息的研究方法之一。課題組通過深入鄉村現場，調查、了解靈璧縣鄉村居民城鎮化的意愿，并結合訪談和問卷調查的內容，采用定性與定量相結合的方式分析靈璧縣農村居民的城鎮化意愿。研究過程中，結合之前學者的研究成果和本次調查的內容，確定了部分相關因素對鄉村地區居民城鎮化意愿的影響，包括被調查者職業、家庭收入、對承包地的處置意向、家庭成員學歷情況等，通過對回收的問卷進行統計和數據分析，研究部分因素對鄉村居民城鎮化遷居意愿的影響程度。

2 靈璧縣農村居民城鎮化意愿及其影響因素

2.1 居民城鎮化個人意愿

通過本次實地走訪和問卷調查，對靈璧縣鄉村居民未來居住地意向的研究，分析該地區居民的城鎮化意愿。結合問卷和訪談分析得出，73.68%的居民希望未來仍然能居住在農村，15.79%的居民希望能到鎮區居住，只有10.53%的居民非常愿意前往城市居住。出現這樣的結果，筆者認為可能與目前農村地區生活水平提高有關。根據現場訪談的內容得知，近年來由于政府的大力扶持，鄉村地區的經濟水平和生活質量都有顯著的提高，相比城市，同等生活質量的前提下居民更愿意生活在沒有“城市病”的農村地區。

2.2 影響居民城鎮化意愿的因素

2.2.1 戶主特征對居民城鎮化意愿的影響。影響居民城鎮化意愿的戶主個人特征主要有性別、職業、文化水平，從分析結果可以很直觀地看出女性群體比男性更希望能在鎮區或城市居住。從問題背后動因分析發現，可能是由于女性群體的特殊性，涉及子女上學陪讀等問題，對居住地的要求相對較高。從職業方面分析，相對于在外務工或經商的居民，以純務農為主的居民對于城鎮化的意愿較低，他們更愿意居住在農村地區，而務工和其他職業對城鎮的接觸更多，城鎮在職業發展上會給他們帶來更好的發展前景。

2.2.2 家庭特征對居民城鎮化意愿的影響。對于本次研究居民城鎮化意愿，家庭特征對其的影響主要考慮3個方面，分別是家庭人口、家庭外出務工率、家庭整體文化程度。從分析結果來看，家庭人口的系數為負值，說明了家庭人口與城鎮化意愿呈負相關關系，家庭人口數目越多，居民城鎮化意愿越低。從實際情況來看，農村地區家庭人口越多，承擔的經濟壓力也就越重。從風險的角度考慮，家庭更愿意在農村通過保守的務農來謀取穩定的經濟收入，而不是外出打工，因為打工收入存在不確定性。從家庭外出務工率的影響來看，家庭外出務工的人數越多，對農村土地收入的依賴性就越弱，同時經濟上有能力去城鎮居住，也愿意到城鎮居住。從對家庭整體文化程度的分析來看，該影響因素的系數為正，說明家庭整體文化程度越高，對城鎮化的意愿也就越高，主要原因是受教育程度越高，對事物的判斷能力也就越強，在家庭決策上往往能考慮到更長遠的問題，對比鄉村地區，這類家庭更加希望在城鎮居住［1］。

2.2.3 土地流轉對居民城鎮化意愿的影響。土地是千百年來居民賴以生存的寄托，通過訪談了解，皖北地區尤其是商品糧生產地的居民對土地的依賴性很高，通過土地的耕種獲得經濟收入的意識已經固化在他們的思想中，所以對土地的處置意向是影響居民城鎮化意愿的主要決策因素之一。通過數據分析可以發現，靈璧縣鄉村地區64.9%的居民未來希望可以保留耕地自種或有償承包；29.0%的居民希望由農村合作社或農場統一經營，但仍保留對耕地的使用權；只有6.1%的居民愿意將土地轉讓他人或由政府處理。居民對耕地的依賴程度越高，其城鎮化的意愿越弱。

3 推進鄉村地區城鎮化的建議

一是加快農村地區土地流轉政策改革。土地是居民生活的保障，有政策保障才能提高居民城鎮化的積極性。二是提高農村地區的教育水平，加強教育基礎設施建設。新生代是祖國未來發展的原動力，農村地區整體文化程度提升有助于減少城鄉之間的差距，加快鄉村城鎮化發展［2］。三是保障居民的生活。積極鼓勵農村地區居民自主創業和發展農村合作社經濟，解決居民就業和收入問題，使居民城鎮化無后顧之憂。