行政事業單位會計核算中存在的問題和對策

■薛成娟

安丘市金冢子鎮財經服務中心

進入社會主義建設新時期以來，國家加快了對行政事業單位的改革力度，以期更好地提高其工作效率，從而服務于民生。在此背景下，各級行政事業單位要順應時代發展潮流，勇于擔當，認真查找和正視工作中存在的問題，特別是制約會計核算的瓶頸因素，采取切實有效的措施，做好會計核算工作，從而保證行政事業單位整體改革的順利進行，更好地服務于民生。

1 制約行政事業單位會計核算的瓶頸因素

（1）會計核算制度的局限性 長期以來，事業單位采用收付實現制，以期客觀反映單位的資金流量，能夠將本期全部現金作為本期收入，不過，也要看到，收付實現制帶有一定的缺陷性，當期成本費用反應不真實，單位資產和負債反應不確切，不能如實的反映單位的資產和負資產，計算結余不真實。基于此，事業單位只能按照實際收到的撥款單據按照撥款金額計量購入的采購物資，一旦采購跨年度，就無法真實地反映該項經濟活動。由此帶來不少事業單位會計信息不全、不真實，最終會計核算制度名存實亡，國家資產流失。

（2）財務管理不科學 應當看到，不少事業單位重資金使用，致使財務管理不科學，會計核算缺少監督。一些單位未設立內審機構，即使建立的單位內審機構也難以發揮其應有的作用；部分會計崗位設置和人員配置不合理，業務交叉現象嚴重，會計只要賬務核算無誤就可，與業務控制脫節，對單位重要事項的決策，實施過程和結果不了解，對業務部門缺少必要的財務控制和監督，從而影響行政事業單位的有效運行。

（3）會計基礎工作薄弱 一些單位還存在著諸如專項資金未列入暫存款核算，某些收入類款項未作為收入入賬而將其作為暫存款核算等問題。究其原因，在于會計基礎工作薄弱，各單位會計對會計制度理解不同以及人為的控制支出，造成對同樣性質的賬目核算方法不一致；部分單位在處理經濟業務往來時單位報賬員沒有進行日常賬務處理，而會計中心只提供月報表資料，使得單位領導不能及時掌握本單位債權債務情況，業務處理不及時，不規范的操作使得單位賬目混亂。

（4）原始數據失真 一些事業單位購買發票在填寫過程中，填寫不完整、錯填或漏填；收款人不填或者只填姓不填名字，日期填寫不夠嚴格；金額數字填寫模糊，常出現漏填小寫金額或者大小寫金額不符；填寫信息資料不夠詳細。這些導致原始數據失真；在經濟業務產生后，有些銷售單位沒發票，要過些時間再補開，財務部門取得的原始數據不及時，經常出現幾個月前的原始數據情況，影響會計核算的工作效率，降低會計信息的質量。

2 科學做好會計核算工作

基于以上所述，事業單位財務管理部門要正視會計核算中存在的問題，采取切實有效的措施，做好事業單位會計核算工作。

（1）建立健全會計核算制度 行政事業單位要嚴格依據《行政事業單位會計制度》，結合建立起現代財務會計制度，可以說，科學嚴謹的會計核算制度是會計工作有效實施的重要保障。針對會計核算中問題嚴重的問題，單位財務部門要加強原始憑證審核，對發票開具不規范的拒絕報銷，統一規范明細帳設置，所有的總帳、明細帳都到財政部門備案登記；加強對固定資產的定期普查和不定期抽查，并同賬簿記錄核對；落實帳帳、帳證、賬實相符制度，制定獎懲措施獎優罰劣，落實責任追究制度。

（2）加強監督力度 監督是會計核算的關鍵，是會計制度實施的必要手段。事業單位要加強監督力度，不能簡簡單單地只是對會計工作的監督，更重要的是加強對會計人員思想素質和業務能力的監督，將日常監督和專項監督相結合，樹立財政監督和預算編制、預算執行同等重要的思想意識；從原始憑證的取得到記賬憑證的編制和帳薄的建立、登記、財務報表的報出都要加強監督，將支出與效益相結合，避免無效亂支情況；對專項資金進行事前審核、事中監督和事后檢查的機制；不斷完善事業單位內部控制制度和提高審核監督力度，將監督管理工作切實落實到會計工作全過程中，嚴格審核會計制度的執行情況和獎懲措施落實。

（3）提升會計核算意識 事業單位要強化會計核算部門人員的會計核算意識，使他們不僅懂業務還要善于管理。為此，事業單位要根據會計人員的業務水平和責任心安排合適的會計崗位，對不相容的會計崗位由不同的會計人員擔任，嚴格出納會計一肩挑，制單和審核一人干；不斷增強創新意識，更新觀念，開拓財務管理工作新思路，強調財務管理的科學性。

（4）提高會計綜合素質 會計核算工作的運轉離不開高素質的會計人員，為此，事業單位要強化會計人員的綜合素質，加強業務學習，做好會計的后續教育，使他們及時學習掌握新的會計業務知識，提升其職業道德修養和專業勝任能力；要通過嚴格的措施強化財務人員加強財經法規的學習，增強他們的法律意識和原則性，使他們樹立愛崗敬業的奉獻服務精神；要強化財經紀律，使會計核算人員嚴守機密，能夠站在黨和國家根本利益的高度，做好會計核算工作。

各級行政事業單位要順應時代發展潮流，勇于擔當，認真查找和正視工作中存在的問題，特別是制約會計核算的瓶頸因素，采取切實有效的措施，做好會計核算工作，從而保證行政事業單位整體改革的順利進行，更好地服務于民生。

[1]李琳.淺談用友財務軟件在事業單位使用中存在的問題及對策[J].商情， 2014（7）

[2]苗永旭.淺析行政事業單位資產管理與核算存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務， 2014（15）