淺談當(dāng)前基層工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

■鄭彥

中鐵五局集團(tuán)機(jī)電有限責(zé)任公司

企業(yè)基層工會(huì)組織架構(gòu)的科學(xué)合理性，是企業(yè)工會(huì)工作能夠有效開(kāi)展實(shí)施的前提條件，是企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)基層工會(huì)工作，主要是通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)基層工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)職能提升對(duì)應(yīng)員工團(tuán)隊(duì)整體水平，使企業(yè)和員工形成相互促進(jìn)發(fā)展的形式。筆者長(zhǎng)期在國(guó)有企業(yè)中國(guó)中鐵五局長(zhǎng)期從事基層工會(huì)工作，就基層工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策提出自己的看法。

1 當(dāng)前基層工會(huì)工作重點(diǎn)

1.1 觀念轉(zhuǎn)變及模式創(chuàng)新

隨著2017年《中華人民工會(huì)法》的修改和實(shí)施，工會(huì)工作的主旨思想發(fā)生一定變化，這對(duì)工會(huì)人員工作以及后續(xù)工會(huì)的發(fā)展方向，提供了參考依據(jù)。結(jié)合最新《工會(huì)法》分析當(dāng)前工會(huì)工作重點(diǎn)：一是要做好在責(zé)任、保障、維權(quán)等方面的工作，相關(guān)工會(huì)人員必須完全了解《工會(huì)法》賦于自身的責(zé)任與權(quán)利；二是轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代做好及時(shí)的工會(huì)工作模式創(chuàng)新作業(yè)。工會(huì)工作和后續(xù)工會(huì)的發(fā)展，在當(dāng)前面臨著較多新問(wèn)題，注重工會(huì)管理新制度的建立，使工會(huì)組織能夠在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新情況新變化。同時(shí)相關(guān)工會(huì)管理人員，要結(jié)合《工會(huì)法》新增細(xì)則條例，根據(jù)工會(huì)自身情況，迅速做好知識(shí)面的更新，保障工會(huì)人員觀念與《工會(huì)法》要求形成同步統(tǒng)一性；對(duì)工會(huì)工作內(nèi)容和方式上的創(chuàng)新，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的變化，集思廣益進(jìn)行新的方案設(shè)定，突出新思維、新模式與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的相符性，使工會(huì)工作模式得以創(chuàng)新。比如，我們?cè)陂_(kāi)展工作期間，結(jié)合本單位實(shí)際情況，組織文體活動(dòng)，加強(qiáng)“三工”建設(shè)，多渠道搞好“廠務(wù)公開(kāi)”，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施“五同”管理，以此使單位工會(huì)工作充分發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)的活力，為整個(gè)工作模式創(chuàng)新提供一定前提條件。

1.2 責(zé)任意識(shí)及落實(shí)力度

基層工會(huì)工作作為一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，是企業(yè)單位必不可少的重要組成部分。工會(huì)工作本身所具有的特定性使得工會(huì)工作與企業(yè)單位其他業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相比，往往給人一種可有可無(wú)的形式感。當(dāng)前大部分企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)基層工會(huì)工作缺乏一定的全面認(rèn)知，因此結(jié)合《工會(huì)法》使基層工會(huì)工作實(shí)質(zhì)性價(jià)值在實(shí)際實(shí)踐過(guò)程中能夠完全體現(xiàn)，也是目前基層工會(huì)工作的重點(diǎn)。因此在實(shí)際過(guò)程中，要明確工會(huì)人員必須立足于本職工作，對(duì)自身責(zé)任意識(shí)和工作職責(zé)進(jìn)行全面分析預(yù)案，通過(guò)以維護(hù)職工利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)職工利益和單位的發(fā)展進(jìn)行客觀分析，以此保障對(duì)應(yīng)企業(yè)職工和企業(yè)發(fā)展形成相互促進(jìn)的形式。這個(gè)過(guò)程中對(duì)工會(huì)管理人員，可以通過(guò)大力開(kāi)展各項(xiàng)有利于職工身體健康和單位行業(yè)文化為主的活動(dòng)，使工會(huì)工作人員責(zé)任意識(shí)充分得以發(fā)揮，同時(shí)結(jié)合實(shí)際實(shí)施過(guò)程中相應(yīng)跟蹤監(jiān)督方案的設(shè)定，使其落實(shí)力度能夠完全得以體現(xiàn)。比如在工會(huì)的指導(dǎo)下，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)以及節(jié)能減排等活動(dòng)等等，通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)的有效開(kāi)展，最大限度促進(jìn)工會(huì)工作實(shí)質(zhì)性，使工會(huì)人員責(zé)任意識(shí)得以提升，根據(jù)實(shí)際情況確保工會(huì)工作執(zhí)行落實(shí)力度，有效穩(wěn)定了職工思想，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。每項(xiàng)工作都要圍繞職工利益和企業(yè)行政的各項(xiàng)工作來(lái)執(zhí)行落實(shí)，在職工利益得到保證前提下，最大限度促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

1.3 綜合專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

健全基層工會(huì)工作服務(wù)制，提升工會(huì)組織人員服務(wù)意識(shí)也是當(dāng)前基層公會(huì)工作的重點(diǎn)。工會(huì)人員自身專(zhuān)業(yè)水平要過(guò)關(guān)，比如對(duì)基本的維權(quán)法律法規(guī)要做全面了解掌握，工會(huì)組織應(yīng)定期性地做好工會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和人員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)工作，使工會(huì)組織能夠不斷吸收新的知識(shí)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)同時(shí)，結(jié)合工會(huì)職工、工會(huì)單位實(shí)際情況對(duì)整個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系及服務(wù)流程做一定的完善，以此保障工會(huì)工作能夠完全發(fā)揮出自身價(jià)值。同時(shí)基層工會(huì)管理人員要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的理論研究，結(jié)合實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)，提高自身理論水平，使整個(gè)工會(huì)工作服務(wù)能夠做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升工會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量。

1.4 推廣宣傳工作

結(jié)合當(dāng)前時(shí)代背景做好對(duì)基層工會(huì)工作的推廣宣傳，也是當(dāng)前基層工會(huì)工作重點(diǎn)。我們建立了內(nèi)部微信平臺(tái)，不定期地發(fā)布工會(huì)工作活動(dòng)及成果，為廣大干部職工建立參與學(xué)習(xí)，互相交流平臺(tái)，讓更多人了解到基層工會(huì)工作的重要價(jià)值。在此期間，我們通過(guò)定期性的征稿活動(dòng)，來(lái)使企業(yè)職工的各種新經(jīng)驗(yàn)、新建議得以全面展現(xiàn)，增強(qiáng)職工間的凝聚力同時(shí)也使職工的文化知識(shí)水平得以相應(yīng)提高，以此使基層工會(huì)工作的推廣宣傳效果能夠充分得以體現(xiàn)，保障后續(xù)基層工會(huì)工作能夠順利高效地開(kāi)展進(jìn)行。

總之，完善工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，明確工會(huì)主要是為廣大職工服務(wù)。要根據(jù)黨的路線、方針、政策，做好各個(gè)時(shí)期的中心工作，明確工作方針?？傮w來(lái)看，當(dāng)前基層工會(huì)工作的重點(diǎn)，主要是結(jié)合《工會(huì)法》完善工會(huì)工作機(jī)制，使工會(huì)工作人員職責(zé)義務(wù)，知識(shí)更新、服務(wù)意識(shí)、大局觀能夠全面提升；堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，保障自身建設(shè)與職工隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)展形成同步統(tǒng)一性。明確基層工會(huì)工作重點(diǎn)，以此為前提做好基層工會(huì)工作，按照黨對(duì)思想政治工作的要求，積極研究和探索新形勢(shì)下思想政治工作和工會(huì)工作發(fā)展方向，使思想政治工作和工會(huì)工作能夠完全落到實(shí)處，推動(dòng)基層工會(huì)工作的全面發(fā)展和建設(shè)。

2 當(dāng)前基層工會(huì)工作難點(diǎn)問(wèn)題

2.1 工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展難度大

當(dāng)前基層工會(huì)工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展難度大，比如任何活動(dòng)的開(kāi)展都需要充足的財(cái)力、人力，缺少其中任何一個(gè)條件，都會(huì)造成整個(gè)基層工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展進(jìn)行。從財(cái)力的角度分析，工會(huì)組織活動(dòng)的開(kāi)展需要大量的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，按照當(dāng)前《工會(huì)法》中工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)條例第四十五條規(guī)定：各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。但在實(shí)際實(shí)踐過(guò)程中基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源整體仍較為有限，往往無(wú)法滿足基層活動(dòng)開(kāi)展所需支出；而如果通過(guò)向上級(jí)工會(huì)組織申請(qǐng)的辦法獲得費(fèi)用，逐級(jí)的審批落實(shí)使得整個(gè)時(shí)間拉長(zhǎng)，活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)效性不能有效得以體現(xiàn)，這便對(duì)整個(gè)基層工會(huì)工作發(fā)展造成不利影響。從人力的角度分析，工會(huì)活動(dòng)必然會(huì)占用工作時(shí)間，一定程度上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)造成影響，給行政領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)不必要的壓力，這些都使得基層工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展難度較大，不能有效發(fā)揮整個(gè)基層工會(huì)工作質(zhì)量效率。

2.2 決策及參與難點(diǎn)

基層工會(huì)組織所存在的決策及參與受限也是當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)?；鶎庸?huì)管理人員多是來(lái)自生產(chǎn)工作崗位，其本身具有參政議政的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)不強(qiáng)，以及綜合專(zhuān)業(yè)能力有限的特性，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)人員往往會(huì)忽視基層工會(huì)代表的決策參與作用。這便使得整個(gè)基層工會(huì)工作在實(shí)際進(jìn)行開(kāi)展過(guò)程中，所受限制較多，不能有效發(fā)揮基層工會(huì)工作的實(shí)質(zhì)性價(jià)值，甚至對(duì)其宣傳推廣工作形成不利影響。

2.3 基層工會(huì)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前普遍存在的基層工會(huì)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，使其整體理論基礎(chǔ)及業(yè)務(wù)水平不能有效得以體現(xiàn)。其中大部分管理人員安于現(xiàn)狀，工作態(tài)度消極的行為以及缺乏對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)工作的重點(diǎn)認(rèn)知，使得整個(gè)基層工會(huì)工作效率完全無(wú)法得以體現(xiàn)，基層工會(huì)工作流于形式化等等，都對(duì)整個(gè)工會(huì)工作后續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。

3 基層工會(huì)工作難點(diǎn)問(wèn)題對(duì)策

3.1 促進(jìn)工會(huì)工作高效性

通過(guò)上文對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)問(wèn)題分析，結(jié)合基層工會(huì)工作重點(diǎn)，做好針對(duì)性的對(duì)策措施，是保障基層工會(huì)工作價(jià)值能夠充分得以發(fā)揮的必要條件。根據(jù)《工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，指導(dǎo)基層工會(huì)工作形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的發(fā)展模式，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，確保工會(huì)組織活動(dòng)能夠正常進(jìn)行的前提下，對(duì)其工作活動(dòng)中的階段環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，保障基層工會(huì)工作效率能夠完全得以體現(xiàn)。基層工會(huì)組織從工作領(lǐng)域、工作對(duì)象、自身定位出發(fā)，依法維護(hù)員工的切身利益，在最大限度保障員工合法權(quán)利基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.2 提升工會(huì)人員綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

提升工會(huì)干部和工會(huì)員工的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，是保障工會(huì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。相關(guān)管理者應(yīng)對(duì)員工群眾合情、合理、合法的意見(jiàn)和建議予以采納和反饋。明確黨和行政在一定時(shí)期的工作重心、上級(jí)工會(huì)組織的工作部署和要求等，結(jié)合企業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)上的新信息、新發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種途徑，為基層工會(huì)組織爭(zhēng)取合理合法地位，理順基層工會(huì)工作的關(guān)系，使其能夠適時(shí)地發(fā)揮決策參謀作用，以此提升基層工會(huì)工作整體價(jià)值。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析，做好針對(duì)性的對(duì)策方案，是保障我國(guó)基層工會(huì)工作能夠順利開(kāi)展的前提條件，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況做好模式創(chuàng)新，也是確?；鶎庸?huì)工作進(jìn)行過(guò)程中質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。

[1]趙國(guó)成.關(guān)于工會(huì)工作方式存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(4).