我國城市濕地公園建設存在的問題及對策

劉自剛

（丹江口市滄浪洲濕地公園管理處，湖北 丹江口 442700）

城市濕地在涵養城市水源、調節區域氣候、保護生物多樣性等方面發揮著重要作用［1］。但是長期以來，城市化發展對土地、水資源等的需求急劇增加，導致城市周邊濕地面積不斷減少，污染越來越嚴重。而建設城市濕地公園是城市濕地生態恢復的有效途徑之一，是城市濕地保護體系的重要組成部分［2］。但是，目前城市濕地公園在建設、管理等方面存在許多問題亟待解決。

1 我國城市濕地公園建設存在的問題

1.1 設計和建設理念存在誤區

城市濕地公園的建設應盡可能保留最原始的濕地自然景觀，但是，現階段我國很多城市濕地公園的規劃設計缺少生態學的理論指導，未體現出濕地景觀特征及自然群落演替等特點。在規劃設計和施工過程中，人工痕跡明顯，如硬質鋪裝、人工建筑等較多，不能表現出本地特有的自然濕地特征。部分城市濕地公園分區規劃不合理，沒有明確劃分保護區域和可利用區域，需要保護的濕地自然區域受到了嚴重的人為干擾，導致濕地功能退化。

1.2 存在重申報輕管理現象

1.3 教育功能不強，宣傳力度不夠

鑒于認識偏差，人們普遍把城市濕地公園當作休閑、娛樂的活動場所，對其具有改善生態環境的作用認知不多，尚未形成全社會關心及支持濕地公園建設的輿論氛圍。此外，地方政府受經濟利益驅使，濕地公園生態保護意識淡薄，建設與保護矛盾尤為突出，個別地方對濕地資源的過度利用及開發，造成濕地喪失了原有的自愈功能。

2 我國城市濕地公園的建設對策

2.1 建立健全濕地生態補償機制

首先要明確“誰補償，補償誰”，即明確濕地生態補償義務承擔主體和受償主體。在濕地生態服務系統中，濕地的使用者、受益者和污染者都是該濕地生態補償義務承擔的立體，自覺對濕地生態加以補償，可以有效促進濕地的可持續發展。而濕地生態環境的保護者和投資者，對濕地生態環境治理、生態服務生產與供給做出貢獻與犧牲的群體或個人，則是國家濕地生態補償的受償主體［3］。其次要明確濕地生態補償范圍、補償標準、補償模式等。通過對濕地生態環境資源、濕地保護治理、濕地生態恢復成本等因素進行研究認證后進行直接補償和間接補償。

2.2 嚴把總體規劃執行關

在城市濕地公園的總體規劃與建設過程中，要按照國家級（城市）濕地公園建設標準進行規劃。濕地主管部門對工程項目總體規劃進行嚴格審查，針對驗收通過的濕地公園做好運營期間的監督管理工作，并給予技術指導。在創建國家（省級）城市濕地公園期間，若違反了相關規定，違背了濕地公園建設的初衷，濕地主管部門應對其提出整改建議，嚴重者要對其進行降級處理或者是取締該公園已有的稱號。

2.3 籌措資金，為城市濕地公園建設提供資金保證

城市濕地公園的建設和管理是一項長期且復雜的工程。而且管理與保護措施的落實，將對城市濕地公園的景觀質量產生直接影響。因此，政府要將濕地建設與管理工作納入國民經濟發展規劃中，加大資金投入力度，為濕地公園建設與管理提供經費保障。同時，鼓勵和引導社會各界人士積極投資濕地建設與管理工作。

2.4 提供人才與技術保障

推廣先進的濕地管理技術是確保濕地可持續發展的基礎保障，所以，有關科研院所和相關高校要加強對相關專業人才的培養，展開對恢復濕地生態系統的關鍵技術和不同類型濕地的合理利用方式的研究，展開對濕地健康與安全評價及濕地生態環境需水量的研究，加強對濕地生態與環境功能的定量分析。制定與完善監測標準體系，優化評價指標體系，建立濕地資源信息數據庫和濕地生態監測網絡體系，為濕地科學研究和政府部門科學決策提供有利依據。展開對濕地生態體系和濕地生態、社會、經濟效益的綜合評價體系的研究，加強新技術、新方法在城市濕地公園建設、保護、監測、管理等方面的應用，為濕地的科學保護提供技術支持。

2.5 加大宣教力度，推進濕地宣教基地建設

國家濕地公園需加大力度做好濕地宣教基礎設施建設，如標本陳列館、電教設施、觀鳥屋、宣傳欄（牌）和宣傳材料制作等，并做好濕地宣教人才培訓，積極引進、培養濕地保護與利用專業人才，建立較為完備的濕地宣教體系。

2.6 增強濕地保護優先理念，有效防止濕地園林化

守牢封閉保護區紅線，在規劃游覽休閑、科普教育等活動區域適當建設園林景觀，以“經濟、實用、節約、美觀、安全”的理念小規模園林化。避免地形大改造、地面大鋪裝，關鍵節點上以配置服務設施為主，準確發掘場地特質與特點，科學合理地把握建設力度，并且運用生態種植模式，可以有效減少后期園林養護工作，防止濕地園林化。

3 結語

城市濕地公園是城市生態建設的重要組成部分，科學規劃、建設、管理與保護城市濕地公園，是促進濕地公園健康發展的必經之路，而且能夠正確指引城市的發展。

參考文獻