肅北縣農村信息化測評與分析

趙龍慶

（甘肅農業大學，甘肅 蘭州 730070）

信息化水平已成為衡量一個國家經濟發展水平的關鍵指標。自從我國邁入新世紀以來，政府對于農村信息化建設給予了高度重視，強調了其關鍵性，一直為農村信息化基礎設施的建設而努力。本文以甘肅省肅北縣為研究對象，借助定量方法探索其農村信息化水平，對其效益進行測評。

1 肅北縣概況

肅北縣是甘肅省僅有的一個以蒙古族為主的少數民族邊防自治縣，全縣總面積66 748 km2，是甘肅省面積最大的縣，約占甘肅省總面積的1/6。截至2015年底，全年全縣實現牧農林業總產值9 594萬元。為了促進農業發展，肅北縣共組織實施新品種、新技術、新產品推廣為主的縣列科技項目17項，申請專利31項，舉辦專利發明和知識產權培訓4期，肅北縣牧農林業發展狀況良好。

2 肅北縣信息化效益評價

2.1 總體有效性

采用數據包絡分析方法（Data EnvelopmentAnalysis，DEA）進行總體有效性分析，如表1所示，通過對2013—2015年肅北縣農村信息化資源、信息基礎設施、信息技術應用、信息化人才建設、經濟實力和信息產業指標的投入和產出的總體有效性分析得出，肅北縣牧農村信息化投入和產出效益水平相對較低。總體而言，2013—2015年肅北縣農村信息化發展效益水平良好。

表1 2013—2015年肅北縣農村信息化效益水平總體有效性結果

2.2 規模收益和技術效率

該地信息化發展收益是建立在DEA模型之上的規模收益與技術效率研究結果，如表2所示。

表2 基于DEA模型的規模收益和技術效率分析結果

2014、2015年，肅北縣農村信息化規模數值K=1，位于規模效益不變化的時期，其投入產出規模收益比較合理；剩余各個規模系數K＞1，都是位于規模效益不斷減少的時期，說明繼續增加投入量不可能帶來產出的增加，應采用相關技術手段提高相應效益。2013年，肅北縣牧農村信息化投入產出規模系數K＞1，均處在規模收益遞減的階段，技術效率均為無效，說明繼續增加投入量不可能帶來產出的增加，應采用相關技術手段提高相應效益。

2.3 計算與分析

2.3.1 模型求解與分析

2.3.1.1 信息化資源求解與分析。由表3可知，2013—2015年肅北縣農村信息化資源投入產出效率總體水平較低。2015年為弱DEA有效年份，其余年份均為非DEA有效年份。2015年，農村信息化資源投入規模不變，技術效率無效，即更需要技術的支持來提高農村信息化資源投入產出效率；2014年，農村信息化資源投入總數不斷減少，當持續成倍上漲社會投入總量時，產出就會以高出倍數的漲幅上漲。

表3 基于C2R模型的信息化資源求解結果

2.3.1.2 信息基礎設施求解與分析。如表4所示，2013—2015年肅北縣農村信息基礎設施投入產出效率總體水平較低。農村信息化基礎設施投入總數不斷減少，要將有效的科技方式應用于信息化建設收益上來提升對應收益。

表4 基于C2R模型的信息基礎設施求解結果

2.3.1.3 信息技術應用求解與分析。如表5所示，2013—2015年肅北縣農村信息技術應用投入產出效率總體水平較低，2015年為弱DEA有效年份，其余年份均為非DEA有效年份。2015年，規模系數K=1，表明其信息技術應用投入規模收益不變，不需要增加投入，技術效率無效；2014年，其規模系數K＞1，表明信息技術應用投入總數不斷減少，需要將有效的技術手段應用于信息化基礎設施效益方面來提高相應的效益。

表5 基于C2R模型的信息技術應用的求解結果

2.3.2 調整與分析

2.3.2.1 信息化資源調整與分析。信息化資源投入修正結果如表6所示。通過調整，對于弱DEA有效的2015年，可以在原有投入削減調整值量的狀況下維持產出總數不改變，或者是在維持之前投入總數不改變的狀況下讓產出提升調整值量；對于非DEA有效的2013、2014年，之前投入削減調整值量的狀況下，產出能夠在之前產出總數的狀況下提升調整值量，達到DEA有效，實現信息化資源效率的最大化和資源配置的最優化。

2.3.2.2 信息基礎設施調整與分析。從修正結果（見表7）可以看出，在之前投入削減調整值量的狀況下，產出能夠在之前產出總數的狀況下提升調整值量，達到DEA有效，實現信息化基礎設施效率的最大化和資源配置的最優化。

表6 信息化資源投入產出修正結果

表7 信息基礎設施投入產出修正結果

2.3.2.3 信息技術應用調整與分析。通過調整，對于弱DEA有效的2015年可以在原有投入減少調整值量的情況下維持產出總數不改變，或者是維持之前投入總數不改變的狀況下讓產出增加調整值量；2013、2014年，在之前投入削減調整值量的狀況下，產出能夠在之前產出總數的狀況下提升調整值量，達到DEA有效，實現信息技術應用效率的最大化和資源配置的最優化。修正結果如表8所示。

表8 信息技術應用投入產出修正結果

3 結論

根據分析可以得出，肅北縣農村信息化各評價指標的投入和產出的效率水平相對較低。2013—2015年，各評價單元弱DEA有效的年份占所有年份的37%，各評價單元非DEA有效的年份占所有年份的63%。肅北縣農村信息化30%的評價單元的規模收益處于規模不變狀態；70%的評價單元的規模收益處于無效狀態，投入冗余，需要進行分析調整；100%的評價單元處于技術無效狀態。對于技術無效的評價單元，需要通過有效的技術手段改變利用效率，使其趨于投入產出的最優化，并應注重改善技術以提高利用效率。

4 展望

本文僅運用DEA方法的C2R模型對肅北縣農村信息化發展效益進行簡單的分析評價，在評判結果上與其他模型的評判結果有一點差別，日后可使用DEA方法中的各種獲取模型進行分析，歸納整理他們之間的不同，提高結果的合理性［1］。

此外，本文僅從信息化資源、信息基礎設施、信息技術應用3個方面對肅北縣農村信息化效益進行了分析，今后要不斷完善評級指標體系和數據，進而可以更為全面地展示農村信息化的發展問題［2-3］。