加強林政管理促進林業持續發展研究

陸志剛

（永州市金洞林場上司源分場，湖南 永州 426193）

可持續發展是我國近年來十分關注的問題，持續發展不僅僅包括經濟與社會的可持續發展，而且包括自然資源的可持續發展。林業資源是我國自然資源的重要組成部分，也需要實現可持續發展。隨著我國經濟的發展，自然資源與經濟發展之間存在的矛盾日益凸顯。因此，需要加強林政管理來保護好林業資源，合理開發和利用林業資源。

1 林政部門在林業資源管理方面存在的問題

林業資源本身屬于可再生資源，在一定的條件下可以再生。但是，隨著對森林資源的過量開采、亂砍濫伐，其再生速度比開采速度慢，因此林業資源逐漸減少，引起了林政部門的重視。但是，目前林政部門在林業資源管理方面仍存在多方面問題。

1.1 森林開采速度大于森林生長速度

我國是世界上的人口大國，木材的使用量相當大。因常年大量消耗木材，而樹木生長速度較慢，使得樹木的生長速度趕不上使用速度，導致資源日趨減少，出現采育失衡，最終導致林業資源逐漸枯竭。

1.2 監督與懲罰機制不健全

生態資源的開采與使用需要經過林政部門的批準，并且應當收取開采的費用。而且開采過程中需要對開采的數量進行監督，不可以過量開采，一旦出現不合理開采的情況，就應對開采人員進行相應的懲罰，而不是不了了之，縱容過量開采行為的發生。

1.3 林業資源產權問題

我國林業資源的產權結構模式單一，是屬于國有或集體所有的。正因如此，為我國林業資源的不合理開采埋下隱患，不利于林業資源的可持續發展。

2 加強林政管理促進林業持續發展的措施

2.1 加強林業資源砍伐區域的監管

需要對林業資源進行開采時，需要經過林政部門的批準。而林業資源砍伐區域要安排工作人員對開采的區域進行監督，防止出現過量開采的情況，降低不合理開采林業資源的可能性，保證開采的數量在林政部門的規劃之內，最終達到林業可持續發展的目的。具體來看，要明確監督人員的責任，增強管理人員的責任意識，簽訂伐區管理責任書，完善責任制度，加強伐區監督管理力度［1］；制定相關的政策與制度來規范林業資源的開采行為，對開采資源的數量進行嚴格控制，對于過量采伐或未經許可采伐的人，通過相關的制度來對其進行警告與懲罰，必要時可以采取繳納抵押金的方式，避免類似情況的再次發生。

2.2 健全管理機制，完善責任體系

林政部門要加強林業監督管理，健全管理機制，完善責任體系，將林業管理工作細化，責任落實到個人。不論是監督員還是護林員都應承擔起自己的責任，并要求每個人都簽責任書，一旦負責的區域內發生了事故，沒有及時發現而造成不良后果的話，超過2次，不僅要罰款，還要責令更換崗位負責人員，以此來增強監督人員的責任意識。要做到有賞有罰，對表現好的工作人員要進行獎勵與表彰。另外，在林業資源過量開采等行為的處理上，應保證公平公開原則，不能徇私舞弊，要對違規人員公開上報并存檔，利用媒體的宣傳達到警示的目的，提醒其他想要投機取巧的人，防止其做出不利于林業資源持續發展的行為［2］。

2.3 對林業資源加強管護

要想實現林業資源的可持續發展，在控制林業資源開采量的同時，林政部門要安排相關人員做好林業資源的管護工作，防止森林火災及病蟲害的發生。為做好護林工作，需要對護林人員進行培訓，嚴禁林區出現火源，如進入林區進行開采的人員不允許使用火源；要增強護林人員監測自然災害的能力，做好季節性防蟲防火的準備，并制訂完整的應急預案，一旦發生突然情況，要第一時間采取措施處理火源或蟲害，避免釀成大型事故而損害林業資源［3］。另外，栽種樹苗時要選育優良品種，優先選擇抗病抗蟲的樹苗，確保成活率；多使用生物防治方法控制病蟲害；林政部門要積極做好宣傳工作，呼吁大家共同保護好林業資源［4］。

3 結語

自然環境與人類的生存質量息息相關，因此要重視自然資源保護工作。林業資源是自然資源中的主體組成部分，更需要合理進行開發與保護，才能可持續發展，造福于人類。因此，加大林政管理工作力度。一方面要控制林業資源的采伐量，控制資源的使用量；另一方面要避免自然或人為造成的災害，避免林業資源被大量破壞。