加強(qiáng)林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展研究

陸志剛

（永州市金洞林場上司源分場，湖南 永州 426193）

可持續(xù)發(fā)展是我國近年來十分關(guān)注的問題，持續(xù)發(fā)展不僅僅包括經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，而且包括自然資源的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源是我國自然資源的重要組成部分，也需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的矛盾日益凸顯。因此，需要加強(qiáng)林政管理來保護(hù)好林業(yè)資源，合理開發(fā)和利用林業(yè)資源。

1 林政部門在林業(yè)資源管理方面存在的問題

林業(yè)資源本身屬于可再生資源，在一定的條件下可以再生。但是，隨著對森林資源的過量開采、亂砍濫伐，其再生速度比開采速度慢，因此林業(yè)資源逐漸減少，引起了林政部門的重視。但是，目前林政部門在林業(yè)資源管理方面仍存在多方面問題。

1.1 森林開采速度大于森林生長速度

我國是世界上的人口大國，木材的使用量相當(dāng)大。因常年大量消耗木材，而樹木生長速度較慢，使得樹木的生長速度趕不上使用速度，導(dǎo)致資源日趨減少，出現(xiàn)采育失衡，最終導(dǎo)致林業(yè)資源逐漸枯竭。

1.2 監(jiān)督與懲罰機(jī)制不健全

生態(tài)資源的開采與使用需要經(jīng)過林政部門的批準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)收取開采的費(fèi)用。而且開采過程中需要對開采的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督，不可以過量開采，一旦出現(xiàn)不合理開采的情況，就應(yīng)對開采人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，而不是不了了之，縱容過量開采行為的發(fā)生。

1.3 林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)問題

我國林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式單一，是屬于國有或集體所有的。正因如此，為我國林業(yè)資源的不合理開采埋下隱患，不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 加強(qiáng)林業(yè)資源砍伐區(qū)域的監(jiān)管

需要對林業(yè)資源進(jìn)行開采時，需要經(jīng)過林政部門的批準(zhǔn)。而林業(yè)資源砍伐區(qū)域要安排工作人員對開采的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)過量開采的情況，降低不合理開采林業(yè)資源的可能性，保證開采的數(shù)量在林政部門的規(guī)劃之內(nèi)，最終達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。具體來看，要明確監(jiān)督人員的責(zé)任，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，簽訂伐區(qū)管理責(zé)任書，完善責(zé)任制度，加強(qiáng)伐區(qū)監(jiān)督管理力度［1］；制定相關(guān)的政策與制度來規(guī)范林業(yè)資源的開采行為，對開采資源的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對于過量采伐或未經(jīng)許可采伐的人，通過相關(guān)的制度來對其進(jìn)行警告與懲罰，必要時可以采取繳納抵押金的方式，避免類似情況的再次發(fā)生。

2.2 健全管理機(jī)制，完善責(zé)任體系

林政部門要加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)督管理，健全管理機(jī)制，完善責(zé)任體系，將林業(yè)管理工作細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到個人。不論是監(jiān)督員還是護(hù)林員都應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，并要求每個人都簽責(zé)任書，一旦負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)發(fā)生了事故，沒有及時發(fā)現(xiàn)而造成不良后果的話，超過2次，不僅要罰款，還要責(zé)令更換崗位負(fù)責(zé)人員，以此來增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識。要做到有賞有罰，對表現(xiàn)好的工作人員要進(jìn)行獎勵與表彰。另外，在林業(yè)資源過量開采等行為的處理上，應(yīng)保證公平公開原則，不能徇私舞弊，要對違規(guī)人員公開上報(bào)并存檔，利用媒體的宣傳達(dá)到警示的目的，提醒其他想要投機(jī)取巧的人，防止其做出不利于林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展的行為［2］。

2.3 對林業(yè)資源加強(qiáng)管護(hù)

要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，在控制林業(yè)資源開采量的同時，林政部門要安排相關(guān)人員做好林業(yè)資源的管護(hù)工作，防止森林火災(zāi)及病蟲害的發(fā)生。為做好護(hù)林工作，需要對護(hù)林人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)禁林區(qū)出現(xiàn)火源，如進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行開采的人員不允許使用火源；要增強(qiáng)護(hù)林人員監(jiān)測自然災(zāi)害的能力，做好季節(jié)性防蟲防火的準(zhǔn)備，并制訂完整的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突然情況，要第一時間采取措施處理火源或蟲害，避免釀成大型事故而損害林業(yè)資源［3］。另外，栽種樹苗時要選育優(yōu)良品種，優(yōu)先選擇抗病抗蟲的樹苗，確保成活率；多使用生物防治方法控制病蟲害；林政部門要積極做好宣傳工作，呼吁大家共同保護(hù)好林業(yè)資源［4］。

3 結(jié)語

自然環(huán)境與人類的生存質(zhì)量息息相關(guān)，因此要重視自然資源保護(hù)工作。林業(yè)資源是自然資源中的主體組成部分，更需要合理進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)，才能可持續(xù)發(fā)展，造福于人類。因此，加大林政管理工作力度。一方面要控制林業(yè)資源的采伐量，控制資源的使用量；另一方面要避免自然或人為造成的災(zāi)害，避免林業(yè)資源被大量破壞。