吉林省新型農(nóng)民現(xiàn)代意識提升問題研究

姚 堃

（吉林省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，吉林 長春 130000）

1 吉林省農(nóng)民意識轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)

改革開放至今40年，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村得到了飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就的同時，新時代農(nóng)民的素質(zhì)也得到了顯著提升，農(nóng)民的意識也在發(fā)生著明顯轉(zhuǎn)變。通過對吉林省東、中、西部地區(qū)所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查問卷的系統(tǒng)分析（實(shí)證分析過程另有文章進(jìn)行論述，這里不作贅述），發(fā)現(xiàn)農(nóng)民意識的轉(zhuǎn)變具有以下特點(diǎn)。

1.1 從小農(nóng)生產(chǎn)意識向市場經(jīng)濟(jì)意識轉(zhuǎn)變

農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，從溫飽意識向提高生活水平意識轉(zhuǎn)變；在滿足了物質(zhì)需要的同時，也重視精神生活的需求，從物質(zhì)文明意識向精神文明意識轉(zhuǎn)變；在消費(fèi)觀念上由廉價意識向質(zhì)量意識轉(zhuǎn)變：這些都體現(xiàn)了農(nóng)民從生存意識向發(fā)展意識的轉(zhuǎn)變。在對待土地的態(tài)度上，由固守意識向“走出去”意識轉(zhuǎn)變；在就業(yè)選擇方面，由子承父業(yè)意識向多元化意識轉(zhuǎn)變：這些現(xiàn)象體現(xiàn)了農(nóng)民從戀土意識向流動意識的轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)發(fā)展方面，由保守意識向創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)變；重復(fù)勞動向創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變：這些體現(xiàn)了農(nóng)民從保守意識向開放意識的轉(zhuǎn)變。

1.2 由宗法意識向法制意識轉(zhuǎn)變

農(nóng)民在對法律的了解程度方面，由法律虛無論向?qū)W法意識轉(zhuǎn)變；在處理糾紛方面，由宗族家規(guī)意識向法治意識轉(zhuǎn)變。

1.3 由迷信陳舊觀念向現(xiàn)代科學(xué)意識轉(zhuǎn)變

農(nóng)民在面對一些特殊自然現(xiàn)象時，由迷信意識向科學(xué)意識轉(zhuǎn)變；在子女教育方面，由讀書無用論向注重教育意識轉(zhuǎn)變；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)論向科技應(yīng)用意識轉(zhuǎn)變；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，由索取意識向環(huán)保意識轉(zhuǎn)變。

2 新型農(nóng)民現(xiàn)代意識提升的桎梏

雖然吉林省農(nóng)民的思想意識已經(jīng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，但農(nóng)民數(shù)量多且整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀依然普遍存在，新型農(nóng)民現(xiàn)代意識的培養(yǎng)和形成仍需要突破傳統(tǒng)的桎梏。

2.1 傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍然存在

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，農(nóng)民也積極參與市場生產(chǎn)、交換、流通等。農(nóng)民對市場的平等、競爭、效益等市場規(guī)律有了一定認(rèn)識，市場意識逐步確立。但傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍束縛著農(nóng)民的行為，導(dǎo)致農(nóng)民的市場風(fēng)險意識薄弱、市場參與度低、盲從性明顯、信息意識、經(jīng)營意識和合作意識差、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識和誠信意識等問題普遍存在。

2.2 農(nóng)村法制建設(shè)仍顯不足

2.2.1 法律制定與農(nóng)村實(shí)際情況脫節(jié)。從目前立法情況來看，針對農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的法律條文仍不完善，無法解決農(nóng)村迫切需要解決的問題，特別是有關(guān)耕地、宅基地等敏感問題。法律條文的制定與農(nóng)村實(shí)際狀況脫節(jié)。正在執(zhí)行的法律條文往往存在實(shí)效性差、約束力弱等問題。基層組織干部關(guān)于農(nóng)業(yè)問題找不到貼切的法律依據(jù)。

2.2.2 司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)。農(nóng)村地區(qū)地方政府對司法部門的影響較深，造成了司法權(quán)力的地方化，破壞了司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，執(zhí)法過程受行政權(quán)力的干涉較大，破壞了法律的公正性。而由于法律法規(guī)不完善、害怕形成群體事件等，很多司法部門缺少擔(dān)當(dāng)，甚至出現(xiàn)了各級法院遇到與農(nóng)村土地有關(guān)系的案件不立案受理的情況，損害了司法的權(quán)威性。執(zhí)法方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)常干涉司法，自由裁量權(quán)過大，加之農(nóng)村執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高，執(zhí)法過程往往簡單粗暴，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，影響了執(zhí)法人員在人民心中的正義形象。

2.2.3 訴訟時間較長、訴訟費(fèi)用高昂。農(nóng)民的家庭收入普遍不高，農(nóng)村的司法資源相對有限，導(dǎo)致法律案件的訴訟時間較長，并且訴訟費(fèi)用對農(nóng)民來說較高，這就會導(dǎo)致農(nóng)民想要走法律途徑卻“有心無力”。

2.3 農(nóng)民思想道德意識仍需提高

一是有些農(nóng)民缺乏正確的價值觀，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。“一切向錢看”的思想成為一些人的行為準(zhǔn)則，在利益面前缺失誠信，制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是封建迷信思想在農(nóng)村依然存在。農(nóng)民遇事依賴占卜算卦、跳大神、供奉保家仙等迷信活動仍有發(fā)生，缺乏現(xiàn)代科學(xué)理念的現(xiàn)象仍然存在。三是集體觀念較差。農(nóng)民對村集體公共事務(wù)缺乏熱情，特別是從國家取消農(nóng)業(yè)稅之后，使得基礎(chǔ)組織缺乏對農(nóng)民的約束力，使其在對國家和集體應(yīng)盡的義務(wù)面前講條件、談報酬，不愿承擔(dān)自己的義務(wù)。四是農(nóng)民生態(tài)意識薄弱，生態(tài)知識相對匱乏。農(nóng)民綜合素質(zhì)整體水平不高，受小農(nóng)意識影響頗深，導(dǎo)致其對生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，往往只關(guān)心眼前利益，缺少長遠(yuǎn)謀劃。

2.4 農(nóng)村教育依然滯后

一是農(nóng)村教育投入仍需提高。雖然國家在農(nóng)村教育方面的財政預(yù)算逐年提高，但仍不能滿足農(nóng)村教育體系的需要。吉林省農(nóng)村地區(qū)人口所占比例在70%以上，可卻只有30%左右的學(xué)校設(shè)立在農(nóng)村，教育資源配置嚴(yán)重失衡。二是教育資源整合不足。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)村小學(xué)教師甚至比學(xué)生還多，造成了資源的浪費(fèi)。三是城鄉(xiāng)教育差距大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，師資力量薄弱。在信息化時代，計算機(jī)的使用越來越普及且重要，而農(nóng)村地區(qū)學(xué)校基本無力建設(shè)電腦機(jī)房，也缺少相應(yīng)的授課教師，制約了農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展。四是職業(yè)農(nóng)民教育體系不完善。目前農(nóng)村本科入學(xué)率不高，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生高中畢業(yè)后想要從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)工作卻缺乏相應(yīng)的知識與技術(shù)。針對農(nóng)民的職業(yè)教育體系匱乏。“升學(xué)無希望，打工無出路，回鄉(xiāng)無技術(shù)，致富無門路”是農(nóng)村學(xué)生普遍面臨的困境。

3 新型農(nóng)民現(xiàn)代意識提升路徑

3.1 持續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)村教育體系建設(shè)

提升意識的根本在于教育，而且這是一個長期且復(fù)雜的過程，甚至需要幾代人的努力，絕不是一蹴而就的。因此，形成科學(xué)完善而又長期穩(wěn)定的教育體系，才是農(nóng)民意識現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民整體素質(zhì)水平提高的核心問題、重中之重。

3.1.1 加大對農(nóng)村教育的投入。從各個方面加大對農(nóng)村教育的投入，在保證投入的同時積極研究增加農(nóng)村教育投入的新辦法和新途徑。鼓勵和扶持社會資本進(jìn)入職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，政府可以拿出部分資金從企業(yè)扶持、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等角度對培訓(xùn)成績突出的農(nóng)民給予獎勵，同時對開展農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)在稅收方面給予政策上的減免傾斜，調(diào)動多方積極性，積極倡導(dǎo)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育拓寬渠道；提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)民的整體綜合素質(zhì)得到提升。

3.1.2 辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展不是一朝一夕的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)乎整個國家命運(yùn)的核心問題。要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村九年義務(wù)教育改革，確保農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率，確保小學(xué)、初中階段學(xué)費(fèi)得以免除，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大農(nóng)村教育投入力度，完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，通過倡導(dǎo)及補(bǔ)貼城市教師到農(nóng)村輪教支教、發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等方式提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為農(nóng)村學(xué)生提供更加平等的教育條件和更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.3 積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。有效依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過職業(yè)教育、成人教育、短期培訓(xùn)等多種教育形式，以生產(chǎn)發(fā)展為內(nèi)容、以農(nóng)民需要為訴求、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，廣泛開展符合農(nóng)民實(shí)際情況、有針對性和實(shí)效性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村實(shí)用人才在培訓(xùn)中的技術(shù)指導(dǎo)和模范帶頭作用，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)生產(chǎn)管理培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，切實(shí)提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

3.2 完善農(nóng)村法制建設(shè)

持續(xù)深入開展農(nóng)村普法宣傳活動，創(chuàng)新普法宣傳途徑，以農(nóng)民喜聞樂見的形式和更加貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的案例對其進(jìn)行法制教育，強(qiáng)化和完善農(nóng)村法制建設(shè)，樹立國家法律公平、公正的至高形象，將立法、司法、執(zhí)法有效銜接，努力消除腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村形成良好的法制氛圍，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將農(nóng)民思想觀念從傳統(tǒng)的“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。同時，要健全農(nóng)村社會保障體系，整合法律資源、提高司法效率、優(yōu)化法律服務(wù)和援助體系，降低訴訟費(fèi)用，真正做到法律面前人人平等，使農(nóng)民認(rèn)識法律、相信法律，運(yùn)用法律切實(shí)保障自身利益。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)村思想道德及精神文明建設(shè)

始終堅持把思想道德和精神文明建設(shè)放在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要位置。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，將開展時事政治教育和愛國主義教育活動常態(tài)化，使廣大農(nóng)民擺脫個人主義、享樂主義、拜金主義和小農(nóng)意識的消極影響，樹立國民意識、愛國意識、大局意識。激發(fā)農(nóng)民集體主義和愛國主義精神，使其能正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，自覺履行對國家、集體應(yīng)盡的義務(wù)。與時俱進(jìn)地開展精神文明建設(shè)活動，牢牢占據(jù)社會主義意識形態(tài)的陣地絕不動搖。