生態農業發展存在的問題及對策
——以永濟市虞鄉鎮為例

王曉婷

（中共運城市委黨校，山西 運城 044000）

加快生態農業發展是黨的十九大報告與習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是山西省運城市生態農業發展的重要方向。2018年4月12日，運城市委書記劉志宏在全市農村基層干部素質能力提升“萬人計劃”示范培訓班開班儀式上強調：要認真落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照市委農村工作暨脫貧攻堅會議部署要求，做好全市農業農村工作，圍繞“美麗鄉村建設、基礎建設、文化建設、生態建設、公共服務”五大建設任務，展開脫貧攻堅工作，嚴肅整治扶貧領域腐敗問題，有效增加農民收入。筆者對永濟市虞鄉鎮進行了實地走訪調研，提出推進生態農業發展的具體建議。

1 永濟市虞鄉鎮生態農業發展基本情況及優勢

虞鄉鎮位于永濟市東南方，南靠中條山，北鄰運城盆地大平原，東與運城、解州關帝廟接壤，西與愛情圣地普救寺相連，東西跨度14 km，南北跨度12 km，耕地面積4 200 hm2，運蒲二級旅游公路、南同蒲鐵路貫通東西，生態大農業產業體系趨于優化。地理位置優越、交通便利、山川秀美、景色宜人等優勢給當地生態農業注入活力，目前虞鄉鎮建成了東杏、西柿兩大林果地，同時還有以洗馬村為中心的大棚蔬菜、拱棚西瓜生產基地等，逐步形成了“種、養、加”一條龍產業鏈條。

1.1 鄉村產業發展興旺

在實施鄉村振興戰略過程中，虞鄉鎮不斷調整農業產業結構，以產業興旺為重點，狠抓產業發展，落實高質量發展要求，堅持“綠色發展、質量興農、綠色興農”原則，創建了拱棚西瓜、西紅柿基地、柿子基地和產業扶貧基地等各具特色的鄉村特色產業，促進當地農民增收，把產業興旺落到實處。

1.2 生態宜居為鄉村振興提供保障

良好的生態環境和宜居的生態家園是農民群眾迫切的愿望。虞鄉鎮依托優越的地理位置、便利交通和旅游環境大力推進美麗鄉村建設。石佛寺村位于中條山腳下，共5個居民小組、632人、188戶，耕地面積70 hm2，距離運蒲旅游路約1 km。本村利用交通優勢，依托柳隱山旅游風景區完善基礎設施。目前該村全程為水泥硬化道路，環境綠化優美，生態宜居。

1.3 農業科技支撐能力不斷增強

凡谷農業致力于用技術和管理改善產業鏈，提升西紅柿產業上、下游各環節效益，改進產品質量和用戶體驗，按照“三區、二心、一平臺、多園”思路，利用生物發酵技術實現園區生態循環，其中包括高效安全生產區、農產品檢測檢驗中心、冷鏈物流倉儲區、集約化育苗區、生態觀光體驗區和科技集成展示區，為當地農業可持續發展樹立了優秀榜樣。

1.4 產業發展與精準扶貧有力結合

綠風園林苗木花卉基地建設項目是虞鄉鎮推進生態立鎮、加快調產步伐、打贏脫貧攻堅的重點項目，目前已流轉土地428.2 hm2，種植苗木100余種，800余萬株，完成投資1.5億元。通過務工帶動、土地流轉、金融扶貧等措施，虞鄉鎮帶動50余名貧困人口到基地進行務工，為32戶、110余名貧困人口進行流轉土地，人年均增加1 000元，并且每年為30戶貧困戶分紅4 000元。

2 永濟市虞鄉鎮生態農業發展存在的主要問題

2.1 基礎設施不完善，區域發展不平衡

雖然虞鄉鎮部分產業項目初具規模，但基礎設施建設仍需進一步跟進，如凡谷農業與預期生態觀光體驗目標還有差距；同時，受地理環境和基礎設施影響，虞鄉鎮還存在區域發展不平衡等問題，延長產業鏈、拓展農民增收空間仍是難題，發展鄉村旅游與預期目標還有很大差距。

2.2 資金、土地對現代農業發展有所制約

農業規模化園區建設具有周期長、投入大、周轉慢、回報低等特點，需要政府和資金支持。目前虞鄉鎮土地流轉信息還不夠暢通，跨區域土地供給與需求不能及時有效對接。

2.3 農業科技驅動還需加力

虞鄉鎮農業專業技術人才匱乏，特別是一線農技服務人員不足；農產品存在品種單一問題，新品種、新技術推廣力度有待加強；一些現代農業產業園區機械化程度不高，數字化農業高端示范園區還太少。

2.4 農業服務體系有待完善提高

虞鄉鎮農產品存在難賣及同質競爭風險，需進一步加大宣傳力度，拓寬銷售渠道。此外，永濟市在農業旅游指導、綜合服務等平臺建設上還有短板。

3 推進生態農業發展的幾點建議

推進生態農業發展要以習近平關于“三農”工作的重要思想為指導，按照《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》基本要求，建設生態宜居的美麗鄉村。

3.1 依托優勢，充分打造旅游觀光農業

第一，因地制宜，合理規劃布局，做好現代農業總體功能定位，在服務質量和特色上加大工作力度；第二，做好與旅游結合的工作，依托虞鄉鎮周邊景區、田園風光和鄉土文化資源，打造一批新的生態旅游景點、與旅游部門實現無縫對接；第三，整合資源，系統規劃，建立全市“鄉村游樂指南”平臺，各部門共同配合，將精品采摘園、鄉村旅游點、文化創意園、農家樂的位置與特色在網上進行發布，加大鄉村旅游宣傳力度。

3.2 全面推進，叫響農產品品牌

進一步完善農產品質量安全風險評估、產地準出、市場準入、質量追溯和退市銷毀等監管制度，全面推行農業標準化生產，大力推進品牌培育。同時，還要加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節”、博覽會，結合電視、廣播、微博和微信等現代通信方式，提高農產品知名度和市場占有率。另外，還要強化品牌保護意識，嚴厲查處、懲治假冒偽劣產品，保護品牌企業利益。

3.3 多輪驅動，夯實現代農業發展基礎

首先，結合實際，實現土地規模流轉和集中經營，加強現代農業基礎設施配套建設，提高農業生產專業化與組織化程度；其次，積極探索，加大金融支農力度，加快落實中央和省相關支農惠農金融政策，促進農業優勢產業做大做強，不斷擴大農業種養大戶和農村各類經營性合作組織信貸范圍，推進涉農資金整合，把錢用在“刀刃”上，集中力量引導和扶持重點農業產業項目；最后，強化科技支撐，更好地發展生態農業，依托科技示范基地，加大農民實用技能培訓，提升科技素質，積極探索發展“數字農業”與“智慧農業”，對農業生產、質量、銷售進行全程智能化管理，提升農產品質量與經濟效益。

3.4 強化措施，防范農業風險

重點防范農產品、苗木等難賣和同質競爭問題。一方面對規模較大的農產品作好市場預測分析，提出具體應對之策，確保農產品能夠順利銷售；另一方面，強化宣傳工作，舉辦各類文化旅游活動，提高綠風苗木花卉和各類農產品知名度和影響力，增加銷售渠道，提高銷售效益。同時，利用好電商銷售服務網絡，實時發布農產品生產標準、過程、質量及追溯體系，吸引全國客戶購買。另外，還要提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，延伸加工產業鏈，提高農副產品附加值，打造標準化程度高、抵御市場風險能力強的利益共同體。